电力体制改革：广东售电公司的期待

 广东电力体制改革的形势虽然很好，但是，对于真正把售电业务作为公司长远发展战略的售电公司来说，在结算方式、电厂价格机制透明、对电网售电业务有效监管、数据公开、进一步丰富交易品种、简化用户准入流程等方面还是充满期待。这些问题的解决，必将使广东电力体制改革形势越来越好。

(一)关于结算

目前，广东执行国家发展改革委确定的，在确保交易电费资金安全的前提下，针对不同类型的售电公司，采取分类处理的方式妥善解决电费结算和发票，将售电公司分为三类：第一类是电网企业的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费发票;第二类是拥有配电网运营权的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费发票;第三类是独立的售电公司，保持电网企业向用户收费并开具发票的方式不变。这种结算方式，目前似乎皆大欢喜——电网经营流水不受太大影响很开心，用户不用顾虑交了电费售电公司跑路很放心，售电公司不用担心收款风险很安心，政府减少社会稳定风险很舒心。这种结算方式实现市场主体的最大公约数。但是，对于想通过金融手段丰富服务品种的售电公司来说，还原电力商品属性就必须实现交易和开票的对应，同时实现售电公司交易额的真实体现。

(二)关于电厂价格机制

电厂一分一厘来之不易，煤耗是零点几克的比较分析，厂用电率是万分之几的精打细算，电厂人无疑是整个行业里面最纯朴的一群人，长期以来最为注重的是安全和计划。纵观长协签订的整个过程，国有的电厂为了签下某个用户可以给个特别的低价，同一时点，其他用户是无法享受这样价格的。不透明的定价机制饱受诟病。对于售电公司而言，电厂不透明的售电机制严重制约了业务的开展;对于电厂而言，研究市场规律，规避廉政风险，制定价格政策机制也许是当务之急。

(三)关于电网售电业务监管

电网本身在长期的供电服务中得到用户的广泛认同，同时，用户对供电安全性、可靠性的关注，使电网在市场化售电业务方面独具优势。事实上，全国各地电网企业滥用这种优势的情况时有发生。对电网售电业务的有效监管考验监管部门智慧，也是售电公司十分期待的事。国家能源局综合司7月18日下发了《关于征求电力市场监管实施办法(试行)意见的函》，对于电网企业的竞争性售电业务监管，提出国家能源局及其派出机构、地方政府电力部门对电网企业的竞争性售电业务实施不对称监管，并制定办公分离、财务独立、信息隔离等相关工作规范，保障公平竞争。这是一个良好的政策规划。

(四)关于数据开放

随着现货市场试点的到来，用电客户及售电公司都需要及时、准确地掌握用电信息，进行市场交易及偏差控制等。当前，电网在10kV及以上的工商业用户已基本实行自动抄表，电网开放用户数据接口，从技术上是完全可行的。此外，电网数据的开放可以避免额外安装的计量装置和因为电网计量装置数据偏差产生的纠纷。无论是政府管理部门，还是从业各主体，都有责任减少不必要的资源浪费。

(五)关于简化用户准入流程

当前，广东用户准入流程相对烦琐，包括资料下载、申请资料准备、电量确认和资料盖章递交四个流程。细分下来，又分为大用户与一般用户的申请;申报资料清单中的《用电信息附表》由申报企业按要求填写，统一到供电局办理电量信息确认;申请资料装订成册，送至申报企业所在区工信部门。盖章同意后送至所在市经信局初审通过后，对于大用户申请资料报送省经信委审核;对于一般用户申请资料报省经信委备案，同时抄送广东电力交易中心。随着未来的准入门槛下降，用户数量必将剧增。简化准入流程，减少报送步骤，提高用户体验无疑是必需的。

(本章作者：张传名，九州能源有限公司董事长，华南理工大学硕士，浙江大学博士汕头大学客座教授，高级经济师。)