贵州电改调研行・交易篇|开创配网建设新模式

　　拥抱社会资本开创配网建设新模式

　　中国电力报 中电新闻网 记者 陈学婧 刘泊静

　　“开局就是决战、起步就是冲刺”，驶进贵安新区，道路两旁的标语彰显着贵安新区建设者们的决心与魄力。

　　新一轮电改，为贵安新区探索社会资本进入新增配售电领域提供了契机。如今，显著增强的配电网建设投资能力，为建设“高端化、绿色化、集约化”新区，实现“十年时间打造新城”愿景输送着源源动能。

　　7月11日，贵州省第一个混合所有制配售电有限公司―――贵安新区配售电有限公司正式揭牌成立。该公司由贵安新区、贵州电网公司以及5家社会资本共同组建，注册资本金15亿元，供电范围为贵安新区直管区470平方千米面积，是目前国内注册资金最多、供电范围最广的配售电公司。

　　注册混合所有制公司股比构架4∶3∶3

　　作为西部贫困省份，贵州一方面承载着补齐能源基础设施短板的重任，一方面却受制于地方电网未形成配售市场、配售电侧投资主体单一、没有社会资本进入配售电市场及投资有效途径等问题。

　　贵州省发展改革委副主任、省能源局局长张应伟指出：“贵州是欠开发地区，电力基础设施薄弱的省份，售电侧改革要结合贵州实际。改革从哪里突破？主要是配电问题，做好增量这一块。”根据贵州省电力体制改革综合试点方案，将新成立的贵安新区直管区470平方千米范围内配电业务划定为增量，由贵安新区管委会、贵州电网公司牵头组建混合所有制的配电公司开展配电网投资建设。

　　“敢闯敢试敢为人先、创新创业创出新路”，走进贵州贵安新区党工委管委会办公区，一片片“板房”办公楼错落有致，注解着创业者的艰辛。

　　在管委会办公区，贵安新区社会事务管理局局长、新区电改工作领导小组办公室主任邓波向记者详细介绍了贵安新区输配电改革最新进展情况。

　　据悉，在新区管委会主要领导任组长的配售电侧改革试点工作领导小组领导下，输配电改革得以有序推进。已编制完成《贵安新区配售电有　  限公司可行性研究报告》《贵安新区综合能源基础设施建设规划》，拟定了《贵安新区配售电有限公司组建方案》《贵安新区配售电有限公司公司章程》《贵安新区配售电有限公司股东投资合作协议》等核心文件。

　　目前，贵安新区按照贵州电网公司、贵安新区、社会资本4∶3∶3的股比构架组建了配售电有限公司。今年6月24日，完成贵安新区配售电公司注册，注册资本15亿元。

　　“贵安新区组建的配售电有限公司，是售电侧改革注册资本金最大、股权多元化的股份制结构，包含外资、民营资本，是真正意义上的混合所有制。”张应伟表示。

　　邓波说：“电改不是把原有体制完全改变，我们合理确定了股比，可以充分发挥电网公司在电网运维等方面的优势，保障用电安全，牢牢守住安全底线。”对于引入社会资本，邓波介绍说：“此次电改，社会各方资本的参与度很高。在此前召开的电改信息发布会上，接近30家企业希望加入配售电公司的组建。最终，我们选定了资产负债率　  低、资金状况良好、投资实力强，同时在发电、智能电网、配电网建设、分布式能源等领域具有明显优势的5家企业参与配售电公司的组建。”5家社会资本分别是：中国电力国际发展有限公司、泰豪科技股份有限公司、国投电力控股股份有限公司、北京科锐配电自动化股份有限公司、贵州乌江水电开发有限公司。

　　“5家社会资本的引进，为新区配售电公司提供了雄厚的资金保障，增强了公司在各行业的技术、人才储备，优化顶层设计和运营模式，形成了在国内同等行业绝对领先的竞争优势，为打造集研发、建设、运营于一体的多个能源项目全产业链集团、上市公司奠定坚实基础。”邓波如是说。

　　谈及贵安新区对民营资本的吸引力，泰豪科技股份有限公司首席技术官、贵安新区配售电公司董事会成员廖宇表示：“贵安新区地方资源配置特点明显，电、气、热、水供应可融于一体。贵安新区大数据产业增长迅猛，诸多独特优势吸引着民资参与。”

　　“配售电公司今后的方向是以电改为契机，向综合能源、分布式能源方向发展，充分发挥混合所有制优势，在行业主管部门监督下，充分独立、自负盈亏，以市场为导向，以市场供需为指引，承担保底业务。”贵安新区经济发展局副局长、新区电改工作领导小组办公室副主任严勃表示。

　　目前，贵安新区配售电公司正全面推进公司组织构架、人员架构、薪酬体系设计等工作，下一步将办理《供电营业许可证》《电力业务许可证》，完成在贵州电力交易中心注册，预计8月底正式运营。

　　据悉，新区配售电有限公司将以市场为导向，独立经营，自负盈亏，充分发挥其机制体制优势，本着高效、安全、稳定、廉价的要求进行运作，在确保国有资本保值增值和一定效益基础上，最大限度降低原有机制体制的干预和束缚，高效、稳定、廉价地解决新区供电问题。

　　红利放出来产业建起来人心聚起来

　　稳定的地质结构、适宜的气候条件、优质的电力资源、便利的交通条件、高速稳定的网络，贵安新区凭借独特优势，成为大数据企业青睐之地。

　　在中国电信集团公司云计算贵州信息园，电信、联通、移动三大运营商的企业代表向记者介绍了新一轮电改给他们带来的实实在在的好处。

　　“我们去年5月份开始带电运行，享受的电价政策是0.35元/千瓦时，电费成本下降了2/3。今年3月份用电量为50万千瓦时，到6月份已经激增至110万千瓦时。”中国电信集团公司云计算贵州信息园技术主管陈金会介绍，“企业已经享受到了电改带来的红利，电信集团公司计划　  将60%的业务放在贵安新区。”贵安新区现行电价标准为大工业电价0.44元/千瓦时，新兴产业电价0.46元/千瓦时，大数据中心电价0.35元/千瓦时。优质的电力资源为大数据等企业拓展市场提供便利。

　　据联通云数据有限公司贵州省分公司电源主管冯江、中国移动贵州分公司动力主管王书华等人介绍，目前，电信、联通、移动三大运营商在贵安新区的服务器已经分别达到3000台、500台、1000台。在通信领域，一个基架一般放置4~6台服务器，每个基架年用电量在4万千瓦时左右。按照远景目标，到2020年，贵安新区将拥有250万台服务器，一年用电量将达到100亿千瓦时。

　　“据测算，售电量到20亿千瓦时，贵安新区配售电公司就能盈利，但我们要的是战略性盈利，要释放红利，确保用电安全，让入驻新区的大数据、高端装备企业电价降下来，增强竞争力，要算大账。”邓波表示，“10年建新城，产业要建起来，基础设施要搞起来，人心要聚起来。”廖宇指出，改革的红利是叠加的，用电安全、电价低廉是红利的一方面，由此带来的产业聚集、城市配套建设等方面，可有效拉动经济，释放更大红利。

　　如今，贵安新区信息产业园区、装备制造园区建设正快速推进，能源基础设施建设要走在前面。据悉，新区综合能源建设规划已经纳入电改范畴，充电桩、加油站、加气站、配电网建设统筹综合考虑，既节约成本又可实现资源高效利用。

　　据悉，未来贵安新区配售电有限公司将创新经营模式，拟以综合能源服务、分布式能源规划为突破口，按照“高端化、绿色化、集约化”发展理念，全面深化能源领域供给侧结构性改革，建立和完善有新区特色的绿色智慧能源产业链。在智慧能源建设方面创出新路，开工建设一批项目，为贵州省配售电改革增亮点、探路子。

李梁