电改时间丨西北能监局全面推进电力市场建设

　　理思路凝共识 因地制宜协同推进

　　西北能源监管局全面推进电力市场建设

　　中国电力报 中电新闻网记者 王妍婷

　　仲夏临近，万物生机勃勃，一场细雨送来阵阵清爽，滋润了西安大地。

　　在新一轮电力体制改革的大潮中，西北五省 （区）电力市场化建设正在有序推进。如何结合西北区域资源禀赋、电力系统、经济社会发展特点以及市场需求等情况，在省间、区间深入开展电力市场建设，成为能源监管机构认真思考的问题。

　　6月3日，西北能源监管局组织的西北电力市场建设工作研讨会如一缕清风，拉开了全面推进西北电力市场建设的序幕。

　　国家能源局市场监管司、法治和体制改革司等有关司局负责人，西北五省发改委、经信委（工信委）、能源局和主要电力企业负责人，以及清华大学、中国人民大学、华北电力大学、西安交通大学等有关专家就西北电力市场建设问题建言献策，提出了真知灼见。

　　凝聚共识 推进电力市场建设上台阶

　　“这次会议既是总结过去、交流经验、集思广益、继往开来的会议，也是立足西北、分析形势、明确目标、面向未来的会议，更是统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲、谋求发展，推进西北电力市场建设迈上新台阶的一次重要会议。”西北能源监管局局长黄少中在研讨会上表示。

　　据介绍，电力体制改革实施一年多来，西北五省（区）政府及相关部门、电力企业、电力用户和社会各界高度关注，积极推进并参与电力体制改革。五省（区）政府有关部门积极研究制定电力体制综合改革试点方案，陕西、宁夏方案已报各自省（区）人民政府；新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西电力交易中心相继挂牌成立；宁夏2016～2018年输配电价已获批复、陕西输配电价监审工作正在开展；多家售电公司　  纷纷注册成立，目前西北区域已注册59家，其中陕西16家、甘肃7家、青海4家、宁夏15家、新疆17家；电力直接交易工作不断深入，预计今年西北区域交易电量可达810亿千瓦时，约占区域用电量的14.5%，市场优化配置资源效应正在逐步显现。

　　“新一轮电力体制改革机遇与挑战并存，希望与困难同在。”黄少中表示，从全国范围来看，政策措施正在进一步明确完善，许多地区开展了多种类型的电力体制改革试点并取得了积极成效，全社会对加快推进电力体制改革意识和期望日趋强烈，这些都是推进改革的有利因素。从西北来看，各省（区）政府在稳增长、调结构、保民生方面压力逐步加大；西北电力装机富裕，用电需求放缓，电力企业生产经营面临着更大的困难；同时西北经济发展相对落后，市场竞争意识不强，抵御市场风险的能力较弱，这些都对电改政策的落地　  和推进电力市场建设增加了难度，提出了新的要求。

　　打破省际壁垒 实现区域资源优化配置

　　针对西北电网“省间联系密切，区域统一运行；各省特性不同，全网互补性强；装机较为富裕，电力供大于求；新能源发展快，弃风弃光严重；用电结构单一，工业占比较高；能源蕴藏丰富，外送特点突出”等特点，西北能源监管局提出西北电力市场建设“立足西北实际，尊重发展规律，坚持积极但不急于求成、灵活而又坚持原则的态度，坚持区域电力市场和各省（区）电力市场并重；以开展跨省区电力市场化交易为重点，打破省际壁垒、实现区域资源优化配置；以实现协同发展和解决问题为导向，促进新能源消纳、电力余缺互济和节能减排；以建立健全市场化交易机制为手段，将能源和资源优势转化成经济优　  势。结合实际、由近到远、先易后难地逐步形成开放有序、竞争充分、规范有效的西北电力市场格局”的总体思路。

　　黄少中介绍说，西北区域电力市场建设近期主要工作是：深入推进市场化跨省跨区电能交易；积极深化新能源跨省区发电权交易；进一步促进日前和实时交易市场化；继续推进区域辅助服务市场化建设。中长期工作是推进西北区域电力现货市场建设等。

　　“经过以上两个阶段工作，西北将形成以中长期交易为主、现货交易为补充的电力电量平衡机制。容量、电量、辅助服务等各类市场机制较为全面，电力期货、金融和衍生品交易提供避险手段，各类市场主体全面进入市场，电力资源通过市场机制在区域范围内进行灵活、合理的配置，服务于五省（区）能源和经济社会健康协调发展。”黄少中对西北电力市场建设充满信心。

廖红兴