能源体制改革“十二五”有望实质性破题

电力18讯：    备受关注的电力、煤炭、石油等能源体制改革问题，有望在“十二五”期间取得实质性突破。

　　近期，国家能源局组织开展了能源体制改革指导意见的研究起草工作，并于去年12月6日至10日，由国家能源局副局长吴吟带队，赴甘肃省和重庆市开展了能源体制改革调研工作，听取了内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、湖北、四川、重庆、贵州等八省（区、市）相关方对能源体制改革的意见和建议。

　　调研意见显示，能源体制改革可选择具备条件的地区开展试点工作，例如可选择电力相对富余的区域或省级电网作为电力改革试点，放开大用户双边交易，推进独立调度和交易机构的改革；可选择煤炭资源不足的中东部省份放松电价管制，使电价合理反映煤炭市场价格，促进能源消费总量控制和产业结构调整。

　　在此前不久的全国能源工作会议上，国家能源局局长刘铁男表示，在合理控制能源消费总量方面，今后要加紧建立分解机制，争取“十二五”期间把有效合理控制能源消费总量的机制建立起来。

　　相关专家认为，在目前我国能源体制现状上，电价体制改革最有希望破局。时至今日，我国电力体制改革已经有9年多时间，但是并未建立真正的市场机制，市场化改革仍在进程中。

　　而对于三大石油公司的专营权问题，业界一直期望放开，允许民营企业进入。

　　调研也就垄断行业改革问题也征求了各方意见。调研意见显示，应取消三大石油公司的专营权，有序放开油气批发、零售等中下游和进出口业务，形成有效竞争的市场结构；政府应加强对油气管网、电网的无歧视开放和公平接入的有效监管。

　　除此之外，风能、太阳能等可再生能源管理也将提上日程。由于目前我国尚缺乏对水能资源的统一管理，调研意见认为，可设定水能资源开发权，建立水能资源有偿使用、转让和补偿机制，风能、太阳能等可再生能源资源也应逐步设立开发权，规范开发主体与政府之间的利益关系。