评论：电价改革不要忽略市场的力量

电力18讯：    来源：新华网  

    孙向方

    全国“两会”期间，电价和电煤问题成为今年代表、委员们谈论的热点问题。温家宝总理在政府工作报告中明确提出，“要继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系”。

    电力体制改革7年了，可是电价改革一直还是个“半拉子”工程，仍是政府定价。在这种定价机制下，电价调整不仅不能反映市场供求，甚至也无法反映成本变化，既不利于提高能源利用效率，更使发电企业不堪重负。

    厂网分开后，发电侧有包括五大发电集团、地方发电公司等多个竞争主体，不存在垄断。如果电价实行市场定价，在完全竞争的条件下，发电企业不可能获得暴利，而只会根据成本的上升做出合理的调整。

    目前，电煤价格居高不少，使发电企业成本费用上升，如果按照市场机制进行定价，既可减轻发电企业的经营压力，也会促进资源的合理利用。假设电煤价格上涨可以传导至电价上涨，下游用户就会节约用电，并在提高电能利用率上下功夫。而社会用电量的下降也会间接带来电煤需求的下降，这样就可以节约资源。我们搞市场经济，没有一成不变的价格，关键是要让市场化的价格发现机制真正发挥作用，形成一个合理的价格形成机制。

    目前煤电矛盾的原因，主要是 “市场煤，计划电”的体制性问题。价格信号在发电企业阻断，传导不回煤炭企业，使得煤价居高不下，导致国民经济运行出现了许多问题，甚至出现了社会物价水平在降，煤炭还要涨价的怪现象。我们市场经济搞了三十年，一说电力市场化就吓得不得了，说明市场经济的意识还没有深入人心。