电价改革须注重“米格25效应”

电力18讯：    作者：李云峥

    电价问题不仅是一个涉及经济领域几乎所有行业企业的问题，也是一个涉及亿万国民日常生活的事。因此每一次关于电价调整的传闻，都会引起全社会的广泛关注。近日有消息称，国家发改委正在牵头拟定深化电价改革方案，其中最大的可能将是先上调销售电价，把去年因上网电价上调0.02元导致的差额部分补齐，上网电价的调整则要视电煤价格走势而定。

    能源价格市场化改革，以及其中涉及的煤电价格、上网电价和销售电价等诸多方面的利益博弈，早已不是什么新鲜话题。而该问题之所以出现僵持局面、多年未能有效推进，或许在于过多将焦点聚集在价格这个“果”上，而忽视了结出这个果的“因”。

    煤电价格谈判中，面对发电企业的亏损抱怨，煤炭企业认为不是电煤价格过高所致，而是发电企业自身的市场化程度不高、企业办社会等问题造成的。发电企业认为，在电煤价格上扬、上网电价基本没有上调空间的形势下，焉能不亏。而电网企业则认为，在上网电价微调的情况下，只有通过提高销售电价传递成本才能弥补自己的损失。

    这是一种奇特的责任推卸循环现象。这种僵局也不禁让人想起管理学中的“米格25效应”：前苏联曾研制和生产过一种型号为米格25的喷气式战斗机，因优越性能广受世界各国青睐，但其使用的大部分零部件与同期美国战机相比却要落后得多。

    产生“米格25效应”的秘密在于，整体设计时对各零部件进行了更为协调的组合设计，而正是这种组合协调产生了意想不到的效果。实际上，中国电力价格涉及的相关行业内部及相互之间关系何尝不是如此：进口电煤价格低于国内电煤价格，是否说明煤炭企业自身降低成本还有一定空间？与国际同行业相比中国发电企业能耗过高，是否说明集约型生产方面还有潜力可挖？不断被社会关注的供电企业设备采购中存在的问题、员工高工资、关联企业交易等问题，是否也说明电网企业降低成本仍可有所作为？

    电煤企业、发电企业和供电企业扯皮的逻辑是，只要终端电价上涨就能解决问题。但实际上，终端电价只要上涨，煤炭企业的成本又提高必然导致下一轮恶性循环的开始。也就是说，不仅这种涨价是无效的，而且会因为电力价格牵涉全社会的生产、经营和生活成本，最终还可能导致过大的不可预测连锁反应出现。所以从宏观角度来看，用上涨销售电价来解决问题无疑应成为一个作用有限且连锁危害过多的“弃子”。因此，电力价改还须注重“米格25效应”，在内部挖潜上多下功夫。