电价改革：箭在弩上

电力18讯：    来源：第一财经日报 作者：高永钰

    中国能源研究会副秘书长朱成章此前接受《第一财经日报》采访时认为，电力体制改革的根本在于电价，只有理顺价格机制，才能进行真正意义上的电力体制改革。

　　7月9日，国务院常务会议审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》。《意见》提出，要稳步实施电网企业主辅分离改革，完善区域电力市场建设，组织开展深化电力体制改革试点工作。

　　公开数据显示，五大发电集团上半年的利润总额同比下滑幅度超过100%。一位企业高管说，电力企业如果出现这样的“发电―亏损―再发电”恶性循环，政府不可能不管，因为如果一个国家的电力供应出现问题，将影响国民经济其他行业的正常运转。

　　7月，电监会主席王旭东在沈阳考察时，重提发改委经济体制改革司司长孔泾源今年4月份提出的改革思路，强调要搞好电力体制改革实施和区域电力市场建设。孔泾源在沈阳举行的电力监管工作座谈会上表示，要“利用市场机制规范跨省、跨区交易和各种灵活交易，促进市场公平”。

　　这被认为将是今年电价改革的主要内容。此前，南方电网一位负责人也表示，今年的雪灾和迎峰度夏让一些政府相关机构和专家要求继续推进电力体制改革。

　　2002年“厂网分开”之后6年来，电力体制改革一直进展缓慢。

　　近日发布的《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》，要求落实促进节油节电的价格政策，对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策，取消地方自行出台的高耗能企业电价优惠政策。地方政府可在国家规定的基础上，按照规定程序扩大差别电价实施范围，提高实施标准。

　　“差别电价的实施在一定程度上会比较困难，存在地方利益与中央利益的博弈。一些地方政府为了自身的经济利益，会采取各种方式，甚至以牺牲农电，来保一些高耗能企业的用电。”国家电网公司相关负责人此前接受本报记者采访时如此表示。

　　业内预测，政府可能会将电价调整和电价改革一起推进。“时隔6年之后，电价已成为继厂网分开之后，电力体制改革最主要的内容。”电监会一位人士说。