坚定不移地推进电力体制改革

电力18讯：    “要抓住当前电力供需矛盾相对缓和，科学发展观日益深入人心，节能减排工作力度不断加大的有利时机，坚定不移地推进电力体制改革。”国家电监会主席尤权在电监会年中工作电视电话会议上，表明了坚定不移地坚持中央确定的电力体制改革方向的决心，发出了扎实推进电力体制改革的声音。
　　今年上半年，尤其是自４月６日国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）以来，电力体制改革进程不断加快，一系列改革成果为近期改革工作的成效作出了很好的诠释。
　　改革进程没有丝毫停顿。目前，贯彻落实《实施意见》的有关工作建议已经形成，《关于“十一五”深化电力体制改革的主要任务与工作分工的通知》、《关于组织开展电力体制改革重大课题研究工作的建议》等，已上报电力体制改革工作小组。上半年，通过召开发电企业座谈会、电力体制改革务虚会、电力市场建设工作座谈会等一系列贯彻落实《实施意见》的会议，进一步深化了对电力体制改革重大问题的认识，起到了坚定信心，统一思想，推动工作的积极作用。
　　改革的最新成果丰硕喜人。“十一五”前期的重要改革工作均取得显著成效。完全按市场化要求进行的９２０万千瓦发电资产变现工作基本完成，变现结果超过原有预期，并兼顾处理了一些历史遗留问题。６４７万千瓦发电资产变现工作正式启动。厂网分开中发电资产划转移交遗留问题处理接近尾声。电力市场建设继续向前推进，大用户直购电试点工作稳妥推进。
　　在“十一五”电力体制改革取得良好开局的同时，我们也应看到，“十一五”改革既面临突破，也面临难点。按照改革的时间表，“十一五”电力改革必须在以下方面取得突破：深化电力体制改革要针对解决电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等突出问题；全面贯彻落实科学发展观，着力转变电力工业增长方式；巩固厂网分开，逐步推进主辅分离；改进发电调度方式，加快电力市场建设，创造条件稳步实行输配分开试点和深化农村电力体制改革试点；积极培育市场主体，全面推进电价改革，加快政府职能转变，初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。
　　寻求突破，解决问题，电力体制改革要坚定不移地向前推进。与改革有关的方方面面，要将思想统一到《实施意见》的精神上来。要充分认识到，市场化改革是我国电力工业的发展方向；改革与发展是相辅相成、互相促进的关系，改革的目的是为了更好地发展；电力市场化改革具有探索性、艰巨性和长期性，不可能一蹴而就。有关各方应从大局出发，做坚定不移的改革推动者；要加强协调配合，积极稳妥地推进改革工作，共同为改革发展大局营造和谐氛围。
　　当前，电力供需矛盾相对缓和，科学发展观日益深入人心，节能减排工作力度不断加大，为进一步深化电力体制改革提供了有利时机。在这有利于改革的大环境下，一方面，要加快厂网分开历史遗留问题的处理进度，为主辅分离改革工作的开展提供前提，为下一步改革的深化和推进创造条件。另一方面，要按照《实施意见》，加紧启动和组织开展输配电体制和调度体制改革、农电发展与管理体制改革、节能调度与电力市场建设等重大改革课题的研究和改革方案制定工作，并相机开展有关改革试点。
　　推进电力体制改革，要善于调动各方面的积极性，注意揭示深层次矛盾，培育和形成改革的支持力量。要进一步加强对推进电力体制改革措施的研究，研究和把握各项改革之间的逻辑关系，按照既定目标科学合理地设计好改革的先后次序，形成具有可操作性的方案，一步一步地把电力体制改革推向深入。