2008，中国的能源改革静悄悄

电力18讯：    来源：资源网 作者：安妮

    尽管从面上来说，在国际油价冲及105美元大关时，发改委仍坚定地表示暂不调整成品油价格，可是我们认为中国的能源改革已经在静悄悄地进行。我们发现，一系列的举措都表明，中国的能源改革已经拉弓上马。两会专题

    昨天，温家宝总理的报告十分务实，也深得人心，把CPI控制在4.8%，我们认为，应该可能，可是这个可能性必须不背离市场规律。我们应当正视的是，正因为在一定程度上背离了市场，去年冬才会在全国各地弥漫“油荒”，也正由于对市场供应紧缺的担心，“成品油涨价”这样的言才会迅速传播。

    开春时节，一场雪灾让我们意识到了用电的紧迫。电荒，有其偶然性，但其中的必然性也显而易见。当市场经济的“煤”遭遇计划经济的“电”，势必会暗潮云涌。于是在电价尚无法在短期内进行调整时，不少分析人士果断地指出应当实现“煤电联营”。环球能源网认为，煤电联营确实能让电力企业享受到参与市场后带来的利益，也能够让这两大企业取长补短，更有利于市场供应。可是，“联营”毕竟是人为的，不符合市场规律，它不是市场调节和市场选择的结果。因此，权宜可以，不是根本性措施。最新电力统计资料，尽在资料频道

    我们注意到，3月4日，国家发改委、商务部联合发布了《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这个《通知》首次明确指出了“要合理向民营成品油企业供油”。也就是说，中石油和中石化今后有责任向非两集团的民营油企供 油，条件是供需双方需签订长期供货协议。同时，《通知》还规定价格由供需双方在国家规定的实际零售价格基础上倒扣5.5％－7％。我们认为，这个《通知》已经是中国油品市场垄断破冰的一种体现。一直在夹缝中生存的民营油企有了更大的发展空间。不过尽管如此，与中石化中石油的垄断地位相比较，民营企业的地位还是相当弱小的。因为我国的成品油经营权和定价权还没有完全放开。

    出于能源安全的考虑和节能减排任务的艰巨性，我国的能源结构改革也迫在眉捷。为了摆脱对进口石油的过度依赖，我国应当加快发展新能源。可是在肯定新能源地位的同时，要加强监管，有计划地秩序发展。当前，在我国称为“绩优”的替代能源，均已碰到了瓶颈。例如风电价格设定过低，入网条件受限；光伏的原材料多晶硅严重依赖进口；生物能源的发展技术尚不成熟等等，都需要政府尽管出台得力措施，在信贷、税收优惠、能源供应等方面给予大力支持，责成相关部门进行严格监管。

(原文发表于环球能源网)