形势――大灾之后，反思电力改革和特高压建设

电力18讯：    作者：杨名舟 王欣代表：推进电力体制改革向纵深发展

　　暴雪覆冰灾害后――电力工业发展的反思 锦屏―苏南特高压工程前期工作进展顺利

　　今年元月10日以来，我国南方和东部大部分地区遭遇大雪、暴雪、覆冰凝雪等极端恶劣气候的袭击，加致电煤短缺，导致全国17个省级电网拉闸限电，华中、华东、南方部分线路因覆冰出现突出灾情，灾害猝来，应对无措。造成贵州500千伏电网基本瘫痪，华中、华东电网几十条500千伏线路倒塔、倒杆、解列和停运，最大电力缺口接近4000万千瓦，截至2月12日，全国因灾停运线路共35968条，停运变电站1731座，110千伏至500千伏线路倒塔8868基。停电给铁路、交通运输造成严重影响，给国民经济发展和人民生活带来巨大损失。 北京电力设备企业成为全球首批特高压电网设备制造商

　　其实，去年入冬以来，全国火电厂存煤已经持续下降，截至1月25日，全国电煤库存仅为2142万吨，不足正常存煤的一半。煤价上涨、运力不足，停机增多，各大电厂纷纷告急，亏损严重。加之水电受枯水影响，出力不足，长江水位持续偏低，川渝、湖南等南方地区又遭遇50年一遇的旱情，电力供应已潜藏危机。电煤库存不足和下降影响火电出力，恶劣气候影响电网供电。这次灾难性停电事故覆盖面之广、停电时间之长，危害之重，是世界电力工业史上没有的，其中电力、铁路、交通、供水一团乱麻，天灾及政策层面问题交织，各部门间职责不清、有关综合管理部门管理能力的软肋凸显，已经到了必须总结经验教训，深刻反思的时候了。 世界首条特高压直流示范工程设备开始研制生产

　　反思一：电网发展思路与特高压建设问题

　　这次大面积、灾难性的电网停电事故，“坚强的国家电网”脆弱得不堪一击，关键问题源于电网发展思路的混乱。

　　一是电网发展缺乏整体思路。为了实现跨区交易而设计和制造跨区交易，为了强化垄断推行全国大联网。不是基于调峰的需要，总是重复把水电资源省的电送出去，又从一次能源省进口煤炭的错误，浪费大量的土地、电网投资和运力；

　　二是一味强调大电网、大机组、高电压，电网设计对覆冰凝雪灾害认识不足，缺乏应对灾难的措施。国际电网发展的经验告诉我们，电网并非越大越好，也并非电压越高越强，关键在于能否保证安全稳定、质优价廉的输配电力。

　　三是强推特高压电网。近两年来，国家电网公司为强化垄断，违背科学发展观，违背电网发展规律，在500千伏、220千伏输、配电网都稳不住的情况下，却强推特高压电网项目，推行一张覆盖全国的交直流特高压同步电网。2006年所谓试验工程的晋东南至湖北荆门的1000千伏特高压交流电网逆风上马，誓言要在今年商业化运营；2007年云南小湾至广东和溪洛渡至上海的两条±800千伏特高压直流电网在试验都未进行的情况下冒险开工建设。根据中国电网实际和国外电网发展经验，当前最急迫的是要完善500千伏输电网和解决好220千伏及以下的配电网及终端用户的供电问题，但现在却将有限的宝贵资金浪费在特高压建设上，本末倒置。特别是电网设计对抵御暴雨、台风思考较多，但是对覆冰凝雪灾害认识不足，这么大的覆盖面，这么长的持续时间，缺乏应对灾难的措施。特高压电网是在一片反对声中获得有关部门的批准和逆风上马的，姑且不论其在体制、技术、环境等方面的不确定性和危机，仅在电网网架和线路覆冰凝雪的安全问题上就无法解决。这次灾难110千伏及以上输、配电网共倒塔8709基；据考察500千伏铁塔高40-50米，重5吨，特高压铁塔一般高达70米，重10吨，相当一幢20-30层的高楼，过江铁塔高140米，每个铁塔重70吨钢材，强度大、承载重、安全系数要求特别高；其次，500千伏线路分3相，每相4分列，即4根导线，一条线路共12根导线，1000千伏特高压线路是8分列，一条线路共24根导线，且电压越高，塔距越长，承载拉力更大，覆冰问题怎么解决？安全问题怎么解决？电网覆冰因气候原因主要发生在长江流域和我国东部，大都在大电网骨干枢纽区域和经济发达地区，频率高，破坏大，抢修难。建国以来，湖北在1953年、1957年、1988年、2005年和今年一共发生5次大的覆冰灾害，大约10多年发生一次，1953年、1957年导线覆冰达40毫米，只是因为当时电网规模和国家经济总量不大，未能形成今年这么严重的影响而已。随着全球变暖现象带来的极端气候的增加，覆冰凝雪灾害的频率将会增大。目前我国已形成这<