“十一五”电改方案即将下发

电力18讯：    李其谚/文　

    “920”项目资产变现工作已基本完成，“647”项目资产变现工作即将开始；电监会将力推大用户直购电改革；今年电力供需将总体平衡

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 李其谚】4月5日，国家电监会副主席王野平在国务院新闻办举办的新闻发布会上透露，“十一五”电力体制改革方案――《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（下称《实施意见》）经过专家多次讨论后，已经形成最终方案上报国务院，不久即将下发。

    最终方案已正式上报国务院

　　王野平指出，《实施意见》明确规定了“十一五”深化电力体制改革的总体思路、基本原则、主要任务和工作步骤。
　　2006年11月1日，国务院常务会议讨论了关于“十一五”电力体制改革方案问题，原则上通过了电力体制改革工作小组提出的《实施意见》。会议结束后，设在电监会的一个常设机构“电力体制改革办公室”（下称电改办）先后在上海和北京召开了两个专家座谈会，听取了专家意见，之后将形成的最终方案正式上报了国务院。
　　在“十一五”的前两年，电改办将主要解决电力体制改革遗留问题，进行“920”和“647”资产变现工作。王野平透露，目前“920”项目资产变现工作已经基本完成，且变现结果较为理想；“647”项目资产变现工作即将开始。（“920”和“647”电力资产，分别指2002年电力改革时，保留在国家电网系统内部的920万千瓦和647万千瓦发电资产。按照电力体制改革方案的要求，这部分资产只是“暂时保留”，出售变现后将分别用于主辅分离改革和补充电网公司资本金）
　　“我们是按照依法合规、公开透明、操作规范、缜密细致的工作要求，制定了非常严格的工作程序和决策程序。主要是采取市场化的方式，并且组织了专业机构参与。在进行专项审计、资产评估和详尽的尽职调查的基础上，我们对外公开征集投资者。经过多轮的筛选和竞价谈判，使整个的操作过程公平、公正、规范、高效。在有关部门和电力企业积极支持和配合下，特别是广大投资者的踊跃参与下，920万千瓦机组变现的主要工作到现在已经基本完成了，涉及到的38家标的资产均已明确受让方。受让方有中央国有企业，也有地方国有企业，还有外商投资企业和民营企业。 ”王野平指出。
　　此外，在实施“920”项目资产变现的过程当中，电监会还兼顾解决了部分企业的历史遗留问题，例如河南丹河电厂企业归属问题、新疆发电资产划转移交遗留问题、湖北青山热电厂“一厂三制”等问题。

    “电监会建议成立能源部”之说失实

　　针对近期有报道称电监会向国家提交了建议成立能源部的报告，王野平指出，此乃“失实”报道，也是“不负责任的报道”。
    “关于是否成立能源部，国家发改委主任马凯同志前不久曾经在新闻发布会上回答了这个问题。我们同样认为，这是国家机构改革统筹考虑的问题。”王野平说。
　　近几年，电监会已经陆续启动了吉林和广东台山两个直购电试点。截至2006年年底，吉林试点直购电量规模达到4.5亿千瓦时；2006年11月13日，广东台山直购电试点签约启动，预计年直购电量2亿千瓦时，试点的输配电价为0.161元/千瓦时。这些方案均已通过电监会审查。
　　“这两个试点已经取得了很好的成绩，下一步我们将大力推进这项工作。”王野平指出，在“十一五”期间，电监会还将力推大用户直购电的改革。目前全国有12个省、市和自治区先后向电监会提出申请，要求进行直购电试点。“推行大用户直购电，是电力体制改革的重要内容，也是我们电力监管工作力推的一项主要工作。凡是具备直购电条件的，我们都将推行这项工作。”
　　在谈及2007年全国电力供应形势时，王野平指出，今年全国电力新增容量9000万至9500万千瓦，电力供需将总体平衡，局部地区会出现季节性的、时段性的电力富余。到今年年底，全国装机总容量有可能突破7亿千瓦，电力供应的形势比去年有所改善。■