电力体制改革方案方案上报国务院 机制仍待理顺

电力18讯：    王恒利 吴玉蓉 吴英燕

    电力改革方案已经敲定。昨天，国家电力监督委员会副主席王野平在国务院新闻办举办的新闻发布会上透露，“十一五”电力体制改革方案―――《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称《实施意见》)经过专家多次讨论后，已经形成最终方案上报国务院，不久即将下发。

    否认建言设能源部

    王野平表示，去年11月1日，国务院常务会议讨论了关于“十一五”电力体制改革方案问题，原则上通过了电力体制改革工作小组提出的“实施意见”，明确规定了“十一五”深化电力体制改革的总体思路、基本原则、主要任务和工作步骤。会议结束后，设在电监会的一个常设机构“电力体制改革办公室”先后在上海和北京召开了两个专家座谈会，听取专家意见。最近“实施意见”已经正式上报国务院，不日将下发。

    对于有报道“电监会向国务院提交报告，希望建立能源部”，王野平明确给予否认：“这个报道是失实的报道，也是不负责任的报道。”

    王野平说，国家发改委主任马凯在前不久曾经回答了这个问题。这个问题是国家机构改革统筹考虑的问题。不希望媒体把媒体的主张说成是电监会的主张。

    920万千瓦资产变现

    王野平称，去年电监会组织参与实施的920万千瓦发电权益资产的变现已基本完成，涉及到的38家企业标的的资产，均已明确受让方。他还表示，关于647万千瓦机组资产变现工作正在做前期准备工作。

    “920电力资产”和“647电力资产”都是我国在2002年电力体制改革时遗留的问题。当时分散于21个省份的合计920万千瓦的发电资产被划入辅业集团，并暂由国家电网公司代管，这部分资产涉及国电电力(600795)、上海电力(600021)、豫能控股(001896)、京能热电(600578)等七家上市发电企业，以及31家非上市企业。另外，留在国家电网公司的647万千瓦发电资产“暂时保留”，将出售变现补充电网公司资本金。

    “920电力资产”的出售工作是从去年10月份开始的，经过6个月的竞标后，出售工作暂告一段落。王野平表示，“920电力资产”受让方有央企，也有地方国企，还有外企和民营企业。但因最终受让方的结果有待有关方面的确认，股权转让方的协议还没有签署，所以最终变现的具体数额无法公布。

    但据《财经》杂志报道，此次拍卖金额估计在180亿元左右，比预计多出了40亿元，已接近电网企业主辅分离的成本预算。

    在解决好“920电力资产”变现后，“647电力资产”变现工作摆上了电监会的议程。

    国泰君安行业分析师姚伟认为，由于“647电力资产”比“920电力资产”更具有核心价值，因为变现的难度也更高。目前有消息称，“647电力资产”的出售对象仅限于五大发电集团，即华能、大唐、华电、国电和中电投，外资及民资被排除在外，但这未得到电监会的证实。

    积极推进直购电试点

    近几年，电监会已经陆续启动了吉林和广东台山两个直购电试点。截至2006年年底，吉林试点直购电量规模达到4.5亿千瓦时；2006年11月13日，广东台山直购电试点签约启动，预计年直购电量2亿千瓦时，试点的输配电价为0.161元/千瓦时。这些方案均已通过电监会审查。

    “这两个试点已经取得了很好的成绩，下一步我们将大力推进这项工作。”王野平指出，在“十一五”期间，电监会还将力推大用户直购电的改革。

    截至去年底，向电监会正式提出要求开展直购电试点申请的省份为：北京、辽宁、内蒙古、湖北、湖南、四川、云南、广西、甘肃、青海、宁夏、新疆。国务院振兴东北办在上报国务院的解决辽宁阜新市经济转型问题时，也建议将开展直购电试点作为配套措施之一。

    目前，电监会正在认真研究这些申请，积极协调有关单位完善试点方案，同时结合区域电力市场建设，研究探索将大用户直购电纳入电力市场，建立并完善电力双边交易机制。

    延伸新闻

    今年新增电力逾9000万千瓦

    在昨天的新闻发布会上，国家电监会同时发表了《电力监管年度报告(2006)》(以下简称《报告》)，《报告》显示，截至去年底，我国发电装机容量达到6.22亿千瓦，居世界第二位。《报告》显示，当前电力建设发展中仍存在四大问题：电力结构不合理依然突出；电网建设与电源建设不协调；科技含量低、资源浪费现象严重；电力体制和发展机制没有完全理顺。

    <