史玉波：电力改革必须综合考虑稳妥推进

电力18讯：    齐中熙

　　中国电监会副主席史玉波１９日指出，电力市场化改革是国际电力改革的共同趋势，也是中国经济社会和电力发展的客观要求。但电力改革必须在体制、机制、管理等方面综合考虑、稳妥推进。

　　史玉波是在由中国电监会、财政部和世界银行举办的“电力市场改革与中国电力监管机构能力建设国际研讨会”上作上述表示的。

　　为了促进电力工业更快更好发展，中国政府一直十分重视电力改革，特别是２００２年国务院出台的电力体制改革方案，明确了电力市场化改革的方向。近年来，中国电力的发展取得了举世瞩目的成就，电力装机容量连续１０年居世界第二。

　　“目前电力改革已经取得了一些重要的阶段性进展：厂网分开初步实现，发电领域竞争态势正在形成，电价改革迈出了重要步伐，电力企业的活力得到增强，区域电力市场开始建立，电力监管制度建设取得重要进展。”史玉波说。

　　他指出，电力企业交叉补贴和关联交易普遍存在，降低了电力运营效率，增加了用户负担。要促进电力工业发展方式的转变，实现电力工业的健康持续发展，必须进一步推进电力体制改革，最根本的还是要推进电力市场化改革。

　　谈到今后电力体制的改革方向，他说，在体制上，要形成有利于打破垄断的企业组织结构；在机制上，要形成有利于电力企业自我约束、良性发展的政策环境；在管理上，要创造有利于企业公平竞争、权责明确的监督管理制度。

　　他同时指出，总体看，中国电力工业还面临一些需要研究和解决的重大问题，电力的发展方式尚未摆脱传统体制的束缚，与先进国家相比，市场在配置资源方面的作用十分有限。行业效率较低，高投入、高消耗、低效率的问题较为突出。

　　目前，中国平均每千瓦时供电煤耗比发达国家高６０克到７０克标准煤，线损率比发达国家高２％到３％，火电厂耗水率每千瓦时高４０％多，主要电力企业劳动生产率不到世界先进水平的１／３。