电力体制改革奏响新篇章

电力18讯：    ■ 庞东梅 ／文

　　11月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。此项政策的出台，标志着我国电力市场化改革的步伐将进一步提速。

　　电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，因此电力行业迈向市场化的每一步都备受瞩目。开始于2002年底的电力体制改革，经过不到四年的发展，成绩斐然。正如国务院常务会议指出：“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，新型电力监管体制初步建立，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。简练的概括充分说明了电力体制改革取得的成绩。尤为令人瞩目的是，原国家电力公司在2002年底被分拆成为了两大电网公司、五大发电集团和四家辅业集团。这次分拆，对于引进竞争机制、促进电力行业提高生产经营效率起到了积极的作用，也为电力体制深化改革奠定了基础。经过这些年的发展，发电企业已经形成投资多元化的竞争格局。同时，记者从国家电监会了解到，电力体制改革后，我国电力企业的利润成倍上升。

　　然而，随着近年来电力供应紧张形势的到来，拉闸限电的现象频频发生，特别是2005年电力需求旺盛，最高负荷屡次创纪录，这一年也成为自上世纪90年代以来全国电力短缺最为严峻的一年。在这种情况下，如何解决电力短缺成为当务之急，电力体制改革的步伐被迫减缓，处于停滞状态。随着电站项目纷纷上马，预计今年年底将形成5.28亿千瓦的装机容量，电力供应紧张的局面在今年得到扭转，呈现总体供需平衡态势。专家认为：“电力供应总体平衡的状态，是深化电力体制改革的良好时机。”

　　在新的形势下，国家电力监管委员会准确地把握当前的形势，积极推进电力体制改革。电监会副主席史玉波在今年9月份召开的“电力市场化与中国电力监管机构能力建设国际研讨会”上表示：“实现电力工业的健康持续发展必须进一步推进电力体制改革，最根本的还是要推进电力市场化改革。”据悉，一份关于“十一五”电力体制改革的方案早已经递交到国务院，等待国务院常务会议的讨论通过。此次国务院常务会议通过《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，揭开了电改方案的神秘面纱。它的出台将有力地推动电力行业向市场化方向大步前进。