也谈河南登封的“电力两网之争”

电力18讯：    11月9日的南方周末登载了一篇文章《河南登封：电力两网之争》，说的是在河南省登封市存在着一市两网的现象，也就是说登封市有两个电网。一个是登封市电业局调度管理的登封电网，主要以110千伏电压为主。另一个是登封电力集团所属的发电厂和其他电网衍生出来的孤立电网。
    有人认为这是打破电力垄断，让民间资本等其他投资人在电网建设和使用上进行平等竞争的有效方法。
    这真是咄咄怪事，一个游离于《电力法》之外，游离于电力监管之外，完全按照市场运作的电网如果任其发展壮大下去，最起码这对电力系统的职工是不公平的，对电力客户是不安全的。即不合理又不合法!这就像是上街买菜，挑又好又便宜的买，理所当然，孤立电网占尽优势，因为它不用承担任何的社会责任。例如，给窝居在深山里的农民兄弟供电(线路长、线损大，一次性投资高，完全无利可图甚至于要贴钱)他可以不闻不问，而国网公司不能不管不顾，就是贴再多的钱也要达到户户通电。从安全的角度来看就更不明智，孤立电网隐患多多，在电网的规划、建设、调度和管理等方方面面存在问题不可小觑：电网缺乏科学统一的规划，没有形成合理的网架结构，单薄、脆弱，一有风吹草动很难实施有效的控制，事故频仍在所难免。电网建设滞后，网络输送能力不足。由于过于强调市场机制的作用，特别是控制销售电价，使得电网的利润水平下降，投资回报率低，电网的发展后劲不足。而且投资回报大多装入了投资商的腰包，电网建设的后续资金难以为继，线路负载过重，管理上基础薄弱，缺乏有经验的专业人才，管理手段单一；缺乏有效的协调机制，运行时难以统一调度，事故时难以统一指挥，一旦有异常情况，容易引起大面积停电事故。
    在这种情况下，电力改革不可以一刀切，我们不能指望一口吃成一个胖子。从目前来看，电力改革只能循序渐进，快刀斩乱麻式的方法是行不通的。要打破电力行业对电力供应的垄断地位时机未成熟，在这种情况下盲目地鼓励民营企业介入电网建设只能是急功近利，得不偿失。我们不必实行电力建设的行政垄断，限制投资商的加入，但是，方法上可以鼓励投资，但是只能采取股份制渗透，不能是让投资商无序地加入电网建设，无偿地让其瓜分电力市场蛋糕，扰乱电力市场经营秩序。所以说，一市两网的现象无论通过什么方法，无论采取什么手段，应该尽快取缔，决不能让它成为一个改革的楷模让人效而仿之。（罗红新）