市场化是电力体制改革重要一环

电力18讯：    刚刚为煤电价格有望二次联动而兴奋起来的投资者，投资电力股的欲望可能还得有所抑制。因为，尽管电监会主席柴松岳近日表示“电力体制改革十一计划已上报国务院”，但从目前来说，电力行业的趋势仍不明朗。

    厂网分开、竞价上网、主辅分离是2002年国发5号文提出的有关电力体制改革的核心内容。如今三、四年过去了，厂网分开、主辅分离进行得却不理想。所谓辅业，说得直白一些，更多的就是电厂的三产和福利，电厂不愿轻易交出；而厂网分开，虽然名义上电网的部分电厂分出去了，可买家却是电网企业的职工。一位知情人士透露，这些电厂“钱好赚得不得了”。

    电改十一五计划继续完成厂网分开、主辅分离应是题中之义，然而真正刺激市场神经的当是“加快电力市场建设，构建区域电力市场体系”，中心意思可能就是要进一步加快电厂发电竞价上网的力度。

    这两年电力供应的短缺，延滞了当初5号文提出的竞价上网的进程。在东北、华东区域电力市场建设中，只是将电量的10％拿上来“竞价”。按理说10％的发电量竞价根本无力撼动计划定价的大格局，然而就东北等电力供应相对富余地区的实践来看，一些电价“竞”到了成本之下。随着国家整顿高耗能产业，新建电力项目的陆续投产，权威部门预测下半年电力供求关系大体平衡，明年起甚至出现过剩。因此，真要大比例地竞起价来，目前一些上网定价较高的电力上市公司利润可能会受到前所未有的冲击。

    根椐用户需求购售电，各地供电公司本当成为独立的市场主体。然而在目前输配一体化的体制下，两家电网公司，尤其是国网公司一张大网，一个法人单位。电改十一五计划中“适时推进输配分开，构建适应市场化需求的输配电运营体制”将对电力工业运营格局产生革命性的影响。实际上，去年11月底，国家有关部门就要求电网公司上报成本核算，在十一五期间实施相对市场化，无疑也是电改的重要一环。

    需要指出的是，由于电价关乎整个社会经济的运营成本，电改关乎电厂、电网、用户等市场主体的切身利益，甚至关系到部门之间权力的分配，因此，中国电力企业联合会一位人士昨日言辞激烈地说，在国家意志尚未出台之前，任何讲话只代表部门意见。电监会政策法规部副主任王强表示，电改十一五计划只是明确了方向，什么时候做，做到什么程度，目前都不好说。

    有关人士透露，国务院高层近期要听取各方的汇报，然后再做定夺。但无论怎么说，电力行业变数较多，市场化改革趋势却是一个不争的事实。