《财经》：电价改革今春提速

电力18讯：    这个春天，伴随着中国告别大范围“电荒”，一度暂停的电价改革试点进程骤然提速。

　　据4月3日出版的最新一期《财经》杂志介绍，4月，模拟运行两年的华东电力市场的电价改革试点进入试运行阶段。在此之前，已暂停数月的东北电力市场试点工作也悄然重启。

　　《财经》杂志援引知情人士透露的消息称，今年东北电力市场年度及月度竞价要转入正式运行，同时开展日前市场模拟运行；南方电力市场与华中电力市场，有望在今年年中进行模拟运行。同时，中国电监会亦在积极推进华北、西北电力市场建设，预计年内完成模拟运行的准备工作。

　　2002年电力体制改革推开之后，中国连续三年遭遇了大范围的“电荒”。作为核心内容之一的电价改革一直进展缓慢。电监会价格监管处处长黄少中指出，电力供应紧张时，推进电价改革的风险比较大，因为价格可能上涨。因此，主管部门前两年对推行电价改革一直态度谨慎。

　　“今年现在发电装机增加很大，需求增长有所放缓，全国性的电力短缺基本结束。我们判断，应该是一个可以推行电价改革的好时机。”黄少中告诉《财经》。

　　电价改革的目的，是改变执行了20多年的以成本来定价的“还本付息电价”模式，最终建立由市场形成电价的电价机制。

　　国家发改委经济研究所专家刘树杰是中国电价改革方案的主要设计者。他对《财经》介绍说，电价改革的方向是全面引入竞争机制，但在过渡期可采取双轨制进行。根据现有方案，就是在区域电力市场推行两部制电价，之后逐步加大竞价比例，实现市场化的整合。同时，逐渐推进大用户直供的试点，鼓励供电和用电双方直接签订长期供电合同。

　　所谓“两部制电价”，是一种过渡性安排，即将上网电价分为容量电价和电量电价两部分，其中容量电价由政府制定，电量电价由市场竞价形成。

　　东北电力市场是两部制电价的首个试点区。2004年底两轮年度竞价结束之后，几大发电集团重排了在东北的市场份额。此后，东北电力区域市场竞价一度陷入暂停。

　　东北市场的竞价试点推行相当不易。试点改革打破了原来的平衡，是一个利益再分配的过程，特别是原来按还本付息电价核定电价比较高的企业不愿意实行竞价上网。而且来自电煤价格未定等其他方面的因素也时时干扰着试点进程。

　　中国投资协会电力专家陈望祥告诉《财经》记者，电价改革未能与电力体制改革同步，给电价改革的试点工作造成很大的问题。