中央企业重组 电力行业何去何从

电力18讯：    本网记者 易雷

    两年前国资委刚刚成立之初，曾经对外公布其大致“家底”――国资委直接监管的企业为196家，国有资产总量为6.9万亿元。做大做强旗下的央企，成为国资委成立以来的工作重点之一。
    国资委主任李荣融曾经在不同的场合公开表示，“国资委的目标很明确，就是要围绕加快培育和发展80～100家技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的大公司大企业集团，加快中央企业的重组和调整，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中，向中央企业主业集中”。

    中央企业重组原由何来？

    其实，仔细翻看国有企业的“年历簿”就可以发现出一些端倪，目前中央企业间的状况非常悬殊。一方面，资产规模差异很大，既有一批数千亿的大企业，也有一批不足一亿的中小企业，仅从2003年统计快报的数据看，排名前6家的企业，销售收入占整个中央企业销售收入的43％；石油石化、电力、通信三个行业企业的销售收入占51.2％多。另一方面，央企效益的差异也很大，前6家企业的利润占中央企业利润的70％；石油石化、电力、通讯、冶金四个行业的央企占83.5％。即便在同一行业，中央企业的差异也很大，内部存在无序竞争。到了2005年，经过一系列的调整，中央企业的日子小有起色，但是由于他们的资产质量、“历史包袱”等差异极大走起路来，难免疲态尽显。目前169家中央企业中，66％的利润来自中石油、中移动、中石化、中国电信、中海油、宝钢、中远集团等七家“巨无霸”型企业。除了这些大企业，其余大量依然存在的是中小企业。因此，加大重组力度、加大国有经济布局和结构的调整力度，将是国资委近年工作的重点也就在情理之中了。
    为了加快步伐，国资委也不得不提刀上阵，为中央企业下几剂猛药，难怪国资委主任李荣融在2003年7月10日国资委成立后首次召开的央企负责人会议上明确提出，各企业在两年之内必须成为行业前三名，“达不到就尽快找婆家，否则我会给你找。” 在2003年12月13日的中央企业负责人会议上，国资委主任李荣融再次明确提出上述目标，并指出，为此要“该卖的卖、该并的并、该放的放”―――只要规模上进不了本行业前三甲，就要面临重组命运。而两年的大限已所剩时日不多，国资委是否要加速度现在还看不出一点苗头。另外一种声音却由弱变强，有专家认为“合并是手段不是目的，目的不是从数量上减少，而是通过这种方式让央企做大做强，不能让人感觉是在甩包袱。至于具体合并方式，也应该探讨是否还有更好模式。” 国务院发展研究中心企业所一位专家认为这种改革战略应当谨慎对待。有不少专家更赞成在企业真正自愿基础上，由一强一弱的同类公司进行资源合并，例如两年前中国药材集团公司并入中国医药集团总公司的案例。
    在这样一个大气候下，电力行业何去何从，是自我“瘦身”还是跨行业重组，还真要谨慎前行……

    现在是否是重组煤电产业的最佳时机？

    其实电力行业在这方面也自行做了些小的尝试，早在去年底北京国际电力开发投资公司和北京市综合投资公司两家大型国有企业经过半年时间的准备，联姻合并重组为北京能源投资（集团）有限公司。负担北京七成供电和八成供热的任务。京能集团注册资本88亿元，是由北京市政府出资，授权市国资委履行出资人职责的国有独资公司。京能集团将拥有火电、水电、风电、燃气发电等20多个电力投资项目，是上市公司京能热电第一大股东和大唐电力的第二大股东，承担着北京年均用电负荷70%和管网供热79%的任务。目前整个集团的运转早已打消了人们的顾虑，但是这毕竟是牛刀小试的个案而已。
    说到关于发电行业的重组问题，第一知觉告诉我们，和煤炭业的联合可谓上上之选，多年的煤电官司，叫两个行业都是头疼不已，借着中央企业重组的东风，是不是真的可以两家变一家，多年的恩怨可以成为“家庭”内部问题进行调和呢？
    近期以来，煤炭价格的过快涨幅，让有关部门十分忧心。去年10月，国务院批准了国家发改委《关于建立煤电价格联动机制的意见》。这只是一个原则性方案，具体实施细则仍在研讨之中。政府冀望以此来缓解煤电之间的紧张关系。目前煤炭供求矛盾，有来自煤电油运供求关系普遍紧张大环境的困扰，还有来自煤炭价格矛盾、运输瓶颈制约、煤炭资源品质结构不合理等方面的原因，又有国际动力煤市场和国际、国内石油等相关产品价格的影响，并不是仅仅煤电价格联动就能够完全解决问题的。
    所以安邦集团研究总部分析师张巍柏认为，在当今国家面临能源窘境时，正是顺势推动国内煤炭、电力两大产业集团重组的良好时机。政