资深电力专家:电力体制改革不可逆转

电力18讯：    资深电力专家杨名舟递交万言报告

　　对电力体制改革的争论在岁末骤起。国内资深电力专家杨名舟日前向记者表示，他的电力改革报告已向高层递交。在这份一万多字的报告中，他建言，在中国能源业改革的新形势下，电力体制改革不可逆转，国家应考虑撤销南方电网公司，重组国家电网公司。

　　昨天，这份长达19页的报告发表在《学习时报》上。据了解，此报告已转批至国家发改委、国家电监会等部门负责人手中。4年前，杨名舟曾提出电力工业体制改革八点建议，促成了南方电网从国家电网拆分出来的市场化改革试点。

　　●电力改革基本不成功

　　作为在电力行业工作20多年、一直研究电力体制的专家，杨名舟此次提出的观点是，电力工业体制改革基本不成功，还需要继续深化。

　　2001年初，杨名舟联合时任华能集团计划发展战略研究室主任、现任国家电监会信息中心副主任的孙耀唯，共同上书高层，提出电力工业体制改革八点建议，促进形成了现在的电力工业体制改革方案。当时，从国家电网公司中拆分出南方电网公司，正是方案确定的市场化改革试点。

　　“但是现在的改革已经变味了，”杨名舟向记者表示，“南方电网公司成立后，由于缺乏必要的制约，市场化方向已经偏离轨道，甚至出现了逆转。南方电网公司目前的运作已经违背了当初改革的初衷。”

　　●南方电网偏离市场方向

　　在这份报告中，杨名舟认为，南方电网背离市场的行为主要体现在五个方面：

　　一是对广东、海南、云南三省依据公司法登记的公司制电力公司，采用行政手段撤销董事会等法人治理结构，实行总经理负责制，改制为十多年前的企业法登记的国有企业；

　　二是对边疆贫困输电省份实行剪刀差价格，在输电省缺电的情况下，低价购进其电能，按市场价格出售给广东，影响地方西电东送的积极性；

　　三是层层召开安全管理会议，借抓安全生产之名，实现人为的一体化控制；

　　四是利用政策空隙，扩大规模，侵吞农电资产，采取行政措施将贵州、广东、云南三省农电资产上划兼并；

　　五是强化一体化垄断，不惜耗费16亿元资金强行联网，修建海南至广东海底电缆，背离市场化经济规律。

　　●区域电网出资建国家电网

　　杨名舟建议，根据我国一次能源分布和经济布局的国情，需要一个坚强合理的国家级电网和多个大区域电网，支撑西电东送，北电南送，大功率、远距离的电能输送和交换。

　　他说，下一步，应由国有资产管理部门将各区域输电资产授权给区域电网公司经营，在国有资产管理部门资产单列；多家区域电网公司则将自己的全部输电资产作为出资，共同组建国家电网股份公司；国家电网股份公司将主要承担全国性大型电网项目和跨区联络工程的投资和建设。

　　“鉴于南方电网公司改革中反向操作，已失去试点和存在的意义，所属五省根据区域布局，参加新的区域电网组合。”杨名舟说。

　　（彭宇）