60余家电力基建企业请求不划归地方管理

电力18讯：    电监会称主辅分离改革正在推进

    记者日前从山东电力一公司获悉，今年“两会”前夕，中国电力建设企业协会的60多家电力基建企业向国家有关部门递交报告，反映了电力基建企业划归地方管理会给企业带来困难的问题。目前划转工作事实上已经停止。

    对于电力基建企业停止分离的说法，记者4月1日向国家电监会求证。电监会新闻处一工作人员回复说，“（停止分离）这个说法不太对，应该是在推进才对。”

    上海电力建设有限责任公司办公室黄主任证实了这一行动。他说，递交报告的主要是中国电力建设企业协会的一些基建经理会员。

    记者从相关渠道得到了这份报告。报告称“电力体制改革理应尊重历史和现实，考虑基建企业的利益，兼顾稳定、兼顾公平”，“电力基建企业不能划归地方管理”。

    山东电力一公司一位工作人员告诉记者，在电力系统内，利润大部分沉淀在电厂和电网里，基建企业历来是劳动强度最高、工作生活条件最苦的。拿山东电力一公司来说，企业人均收入只相当于电厂或者电网人均收入的三分之一，公司每年利润也仅够支付退休人员的医疗费，而历史形成的包袱却是由基建企业来背的，这对于电力基建企业来说是不公平的。

    该工作人员认为，如果将电力基建企业划归地方管理，弊端很多。从近期看，队伍稳定工作压力巨大，当前电源建设项目的合同履约难以保证，不能满足新一轮电力大发展对施工力量的现实需要。从长期看，失去了电力系统专业化管理，对企业长远发展很不利。

    中国电力建设企业协会秘书长尤京说，目前全国电力基建企业共有职工20余万人，将电力基建企业划归地方管理将会影响到这些职工的利益。

    “如不将基建企业划归地方管理，优势非常明显。”报告称，从近期看，有利于确保安全优质高效地完成当前在建的电力项目，快速缓解国家电力供求紧张的矛盾；从长远看，企业不“落地”走专业化、集约化经营之路，有利于增强企业的市场竞争力。

    据此，报告建议：（将来）或组建全国性一到几个大型电力基建公司挂靠国资委；或与各大发电公司重组；或暂时仍留在电网公司。在未来两到三年内，对基建单位进行重组或民营化、股份化改造。

    电力基建企业要求停止划归地方管理，源于国家电监局2005年工作要点中的表述：“按照《电力主辅分离改革实施意见》，组织协调主辅分离的实施工作。”国家电监会主席柴松岳在年初接受媒体采访时也曾表示，“（今年）按照《电力主辅分离改革实施意见》，组织协调国家电网公司、南方电网公司、各发电集团主辅分离的实施，力争完成电力主辅分离主体工作。”

    电力企业主辅分离是电力体制改革的一部分。按照国务院批准的《电力体制改革的方案》，现在已经完成厂网分离，下一步将是主辅分离，将电力基建企业交由地方管理是主辅分离的一部分。

    “主辅分离正在进行当中，因为中间有一些原因，稍微慢了一点，但是还在向前推进。”尤京说。

    (李攻 蔡钰)