宋密副主席在东北区域电力市场试运行月竞价工作启动会议上的讲话

电力18讯：    提高认识  努力实践  扎扎实实 做好东北区域电力市场试运行工作
----在东北区域电力市场试运行月竞价工作启动会议上的讲话

国 家 电 力 监 管 委 员 会    副主席
东北区域电力市场试点工作领导小组 组长
宋    密
（2005年4月20日）


同志们:

    今天,国家电监会和国家发展改革委在这里就启动东北区域电力市场试运行月竞价,联合召开由市场成员单位以及东北三省一区政府有关部门参加的一个非常重要的工作会议。这次会议的目的就是要进一步统一思想,提高认识,团结一致做好试运行月竞价工作。

    刚才,东北电监局、东北电网公司就启动月竞价工作进行了具体部署，国家电网公司领导、发电企业的代表、东北三省一区政府有关部门的代表、特别是国家发展改革委有关部门的领导就如何做好月竞价工作做了很好的讲话。我觉得大家的讲话之中，有一点是非常明确的，就是都支持东北区域电力市场试点的工作。不论是市场主体成员，还是政府部门，都充分肯定了前一阶段东北区域电力市场工作中所取得的成绩，这一点我认为达成了共识。与此同时，也提出了一些问题，我觉得这些问题提得是很中肯的、实事求是的，也是客观存在的。这些问题必须要在我们下一步的改革实践当中，积极面对、高度重视并认真解决。同志们在会上发言中提到的问题，我们在下面都做了沟通。我们能够看出，大家还有一些担心，还有一些问题没有彻底解决；但我们也从大家的发言中充分地注意到，大家都是一致支持试点工作的，正是基于希望把试点工作做得更好的出发点，才提出了各种意见和建议。这更加说明，大家是支持东北区域电力市场试点工作的，是希望把试点工作做的更好的。

    前一段时间由于一些客观因素，例如煤炭价格波动、煤电联动政策未出台等原因,加上对市场运行规则还有不同的看法和意见，国家电监会决定在完成两轮年度合同电量竞价工作后,暂缓了月竞价工作。暂缓月竞价工作以来，国家电监会和国家发展改革委就有关问题做了大量的协调工作，再次广泛征求了各方面意见，经过近五个月的工作，在煤电联动、市场联动等关键问题上达成了一致，对有关规则再一次进行了修改补充，绝大部分市场成员单位同意尽快启动月竞价工作。经国家电监会和国家发展改革委研究，并请示培炎副总理同意，两个单位的一把手亲自签发，决定在四月份启动东北区域电力市场月竞价工作。有必要特别指出，签发文件的两位一把手，发改委是马凯主任、电监会是柴松岳主席，他们既分别代表发改委和电监会，又是电力体制改革领导小组的正副组长，从这里可以看出，电监会和发改委对这件事是非常重视并进行了认真研究的。当然，到今天为止，在很多问题上大家的看法仍不尽一致，但我们必须看到：改革，本身就是一个新事物，必然存在风险；试点，也可能走弯路，甚至失败，但所有的结论都要在试完以后才能下。所谓“试”，本身就是一个过程，是一个不断修改、不断补充、不断完善的过程。可能在试点的过程中，还会出现这样或那样的问题，但我们只有在真正“试”了以后才能下结论，才能知道“试”得是否成功；有哪些问题可以解决，有哪些问题目前可能还解决不了，要在下一步的工作中去解决。总之，试点本身是一个寻找机会，探索路径，研究措施，总结经验的过程。所以，我们必须坚定“试”下去的决心，团结起来，求大同，存小异，为实践中国电力改革之路，迈出东北区域电力市场关键的一步--启动月竞价。

    目前，我国市场化改革正稳步向前推进，市场化改革的步伐不可阻挡。电力体制改革作为我国经济体制改革中的重要内容，其市场化改革的步伐同样不可逆转。当前所进行的电力体制市场化改革，正按照国务院5号文件精神和国务院2005年经济体制改革的总体要求，稳步推进。《国务院关于2005年经济体制改革的意见》中对于今年电力体制改革提出了明确的任务和要求：“实施电网企业主辅分离、理顺区域电网资产关系，进行区域电力市场建设，并开展大用户直购电的试点工作”。为了全面贯彻落实这些要求，电监会在启动电力市场建设方面是积极的，又是稳妥的。东北区域电力市场试点工作是区域电力市场建设工作的重要组成部分，我们将和发改委密切配合，共同做好推进东北区域电力市场试点工作。

    在电力体制改革的推进过程中,特别是在推进东北区域电力市场的建设过程中，许多单位的同志们都进行了艰苦卓绝的工作，特别是今天在座的诸位，包括各市场主体、电网企业、发电企业以及三省一区政府有关部门的同志，正是由于你们不懈的努力，才有了今天东北区域电力市场月竞价工作的启动。总结这一阶段的试点工作，我认为至少有三个方面的收获:

    一是为中国电力市场化改革探索了路子、摸索了经验。我国的电