南方电力市场建设方案正式出台

电力18讯：    今年下半年适时进入模拟运行

    日前，国家电监会南方电力市场建设方案正式出台。按照方案的安排，南方电力市场今年上半年具备模拟运行条件，下半年择时开始模拟运行。

    据电监会有关负责人介绍，南方电力市场是继东北、华东电力市场之后，国家电监会启动建设的第三个区域电力市场。建设南方电力市场是贯彻《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）精神，推进电力市场化改革的重要举措，是电力体制改革的要求，是优化区域资源配置、促进西电东送的需要，是建立社会主义市场经济体制的必然选择。

    方案明确了南方电力市场建设的指导思想、目标、实施步骤、市场模式等。南方电力市场建设的总体目标是：建设政府监管下的统一开放、竞争有序、公平高效的南方电力市场，推动南方电力工业和各省（区）经济社会持续、快速、协调、健康发展。

　　南方电力市场建设的原则是：总体设计，平稳起步；确保安全，可靠供电；西电东送，优化配置；统筹兼顾，促进发展；公开透明，公平高效。

    南方电力市场的范围包括：广东、广西、贵州、云南、海南五省(区)。南方电力市场对区域外符合准入条件的购售电主体开放。

    南方电力市场实行统一规划、统一规则、统一管理。按照总体目标，南方电力市场建设分三个阶段组织实施：第一阶段，按“起点适当，起步平稳”的要求，首先构建南方电力市场统一竞争平台，从部分发电企业和部分电量竞争起步，逐步增加参与竞争的发电企业，增加竞争电量的比例。第二阶段，按“适时过渡、积极推进”的要求，逐步扩大在统一平台参与竞争的发电企业和购电企业，形成以发电竞争为主、市场功能较完善、交易品种较齐全、规模较大、统一开放的电力市场。第三阶段，随着电力体制改革的深化和电价制度的改革，在售电环节引入竞争机制，所有具备条件的发电企业和用户直接参与市场竞争；全面开展长期、年度、月度、日前、实时平衡等竞争交易，开展电能金融交易，建立完善的辅助服务竞争市场，形成政府监管下的统一开放、竞争有序、公平高效、健康发展的南方电力市场。南方电力市场建设的长远目标是建立统一市场。

    南方电力市场起步阶段电量竞争种类主要是年度和月度竞争。竞争电量暂定为参与竞争电厂年度核定电量的15％，其中年度竞争电量占竞争电量总量的40％，月度竞争电量占竞争电量总量的60％。随着市场发育，逐步提高竞争电量比例。

    南方电力市场建设方案有五个特点：一是南方电力市场首次采用交易中心和调度中心分设的模式，按照两种功能、两个机构、密切配合、协调运作的原则，建立交易中心和调度中心协调配合关系，交易中心主要负责交易组织和结算管理，调度中心根据交易结果并经安全校核后实施生产调度。二是采取多卖方、少买方的市场形式，五省区（起步阶段为四省区）电网公司均作为购电主体参与市场竞争。三是兼顾了宏观调控和市场运作对西电东送的作用。市场起步时维持西电东送现有的计划管理方式，起步后逐步降低西电东送的计划部分，逐步实现西电东送的市场化。四是立足于东西部共赢，在市场竞争排序时，综合考虑输电费用和环保因素，有利于各省区电力平衡和均衡发展。五是注重引导发电企业广泛参与，在市场主体的选择上，既考虑网架结构特点，又考虑了南方地区主要发电企业均有一定数量的机组参与市场竞争。

　　南方电力市场主体包括南方电网公司，南方五省（区）电网公司，有关发电企业，区外售电主体和符合条件的大用户。

    方案明确，国家电力监管委员会负责南方电力市场建设的组织和领导；南方电力市场建设领导小组负责统筹南方电力市场的研究和建设工作，指导开展南方电力市场建设方案、运营规则、市场监管、技术支持系统等各方面的研究和建设，协调市场运行过程中的重大问题。