电监会主席柴松岳：开拓创新 有为有位

电力18讯：    开拓创新 有为有位----访国家电监会主席柴松岳

    国家电力监管委员会从2003年3月正式挂牌算起，已成立近两年。两年来，作为中国电力监管事业的开拓者，作为我国从事基础产业监管工作的探路者，电监会走过了怎样的历程？其职责履行得如何？目前电监会面临哪些机遇和挑战？在国家电监会全体干部大会召开之际，国家电监会主席柴松岳就此接受了本报记者的采访。

    记者：到今年3月份，国家电监会也正式成立两年了。记者注意到，您在工作报告中对这两年的评价是“经历了创业的艰难，也品尝了收获的喜悦”。如何理解这句话的内涵？

    柴松岳：国家电监会从2003年3月正式挂牌成立以来，走过了将近两年的艰难历程。说其“艰难”，是因为电力监管是电力体制改革的产物，是一项开创性的工作，没有现成的经验可资借鉴。同时，在电力体制改革还远没有到位的情况下，电力监管工作也确实遇到了很多预想不到的困难。

    尽管遇到了很大困难，但是，两年来，电监会在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门和电力企业的支持下，全体工作人员勇于开拓，积极进取，求真务实，电力监管各项工作都取得了显著成绩。电监会从无到有，边组建边开展工作，在电力监管法律法规体系、电力监管组织体系和电力市场体系这“三大体系”建设方面，以及推进电力体制改革等方面，都取得了阶段性的成果，为促进电力工业的持续健康发展和安全稳定运行作出了应有的贡献。这就是令人喜悦的一面。

    记者：记得去年初，电监会党组提出要在电力监管方面有所建树。您如何评价去年一年的工作？

    柴松岳：经过大家的共同努力，我们在艰难的环境中，积极进取，大胆探索，求真务实，完成了年初确定的各项任务。可以概括为五个方面：一是采取多种措施，努力缓解电力供需矛盾。按照中央、国务院的部署，我们把缓解电力供需矛盾、确保电力供应作为电监会工作的重要任务。加强电力需求侧管理、推动跨区跨省电力优化调度、对部分重点行业开展专项用电稽查等措施对缓解电力供应压力起到了很好的效果。二是认真履行安全监管职责，确保电力系统安全稳定运行。我们组建了安全监管局，成立了全国电力安全委员会、全国电力安全专家委员会。及时组织制定了《电力安全生产监管办法》、《电力安全生产信息报送暂行规定》，对《电业事故调查规程》、《水电站大坝安全监管办法》进行了重新修订。按照国务院要求，我们组织制定了《电网大面积停电应急预案》。三是着力维护电力市场秩序，有重点地开展专项监管。针对电力体制改革后出现的新情况新问题，去年，我们在一些关键环节上，抓住主要矛盾，通过履行监管职责，着力维护电力市场秩序，消除电力工业运行中的一些不稳定因素。维护调度纪律、价格监管、打击盗窃破坏电力设施专项行动等在电力行业引起积极反响。四是突出抓好电力市场建设，不断深化电力体制改革。2004年，区域电力市场建设取得了很大的进展。东北区域电力市场模拟运行成功启动，现已经基本具备试运行的条件。华东电力市场模拟运行也成功启动。南方电力市场建设方案已经正式印发。华中、西北电力市场有关专题研究工作已经完成，华北电力市场建设的准备工作也于不久前启动。去年，我们还启动了吉林炭素厂和吉林热电厂的直购电试点。五是推进电力监管基础性建设，创造监管工作的良好环境。目前，《电力监管条例》正按程序报国务院审定，即将出台。东北、华东、华中、南方区域电监局和成都监管办公室已经成立，并开始履行监管职责；西北区域电监局的主要负责人已经到位；华北区域电监局和其他城市监管办正在抓紧筹建之中。

    这些都说明，电监会的工作是务实的，卓有成效的，达到了“有所建树”的目标。

    记者：就当前的形势看，电力监管工作面临着哪些机遇和挑战？

    柴松岳：2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。中央提出，2005年，要更好地利用发展的重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。这为电力工业的发展和电力监管工作提供了良好的宏观环境。

    从电监会自身来看，2005年，电力监管同样面临着重要的机遇和转折，有不少有利的因素和条件。一是中央、国务院领导同志的关心和支持，为做好电力监管工作提供了强大的动力。去年以来，家宝总理、黄菊副总理以及国务院其他领导同志就深化电力体制改革和加强电力监管问题多次作出重要指示，为我们下一步开展工作提出了明确的方向和要求。二是《电力监管条例》即将出台，为全面履行电力监管职责将提供有力的法律保障。三是电力监管机构和队