华东电力市场化初现 电荒加快华东实验步伐

电力18讯：    近两年的电荒，凸现了电力系统严重计划性的弊端。现在普遍的观点是，电力市场化将是一条可行之路。因此，华东电力市场化试点被国家发改委、电监会、发电企业和电网公司寄予极大关注

    华东，中国经济最活跃的地区，也是最缺电的地区，一场关于电力市场化的实验已拉开帷幕。这场实验的一个众所周知的背景，是中国超过20省市的大面积缺电，电荒成为影响中国经济和社会生活的一个重要因素。

    5月18日，中国电监会主席柴松岳为华东电力市场模拟运行鸣响铜锣。

    据国家电监会给本刊提供的资料介绍，华东电力市场建设分三期实施。现在正实施的一期，目标是建立区域统一的电能交易平台，发电企业在这个平台内通过竞价的方式把电卖给电网，部分电量在华东电力市场平台统一竞争，有步骤地开展大用户直接向发电企业购电试点。

    这个实验最大的悬念在于市场的力量是否能带领中国走出电荒的泥沼。

    为什么在华东试点

    选择华东，并不是一个容易的决定。

    在这个经济总量接近全国经济总量1/3，用电量约占全国1/5的地区，存在多达2000万千瓦的电力缺口。

    一个很现实的顾虑是，在用电这么紧张的华东，竞价的空间在哪里？

    目前发电厂报价，是假设在年度合同还有空余的情况下进行的。实际上，在用电紧张的华东地区，年度合同根本没什么空间。市场化实验要人为地把合同量减少，留出空间来竞价。

    这个过程牵扯到方方面面的问题。特别是缺电时，发电企业都不愿意降低发电量，同时又希望别人降低。

    但是，柴松岳态度坚决地表示，“市场化改革决不能因为电力供需紧张而停滞不前”。他认为，国外电力改革的经验证明，供需关系并不是影响电力市场建设的决定性因素，电力市场本来就应该发挥双向调节的作用，不仅要适用于供大于求的供需环境，也应适用于供不应求的环境，这实际上是一个制度安排问题。选择华东，最现实的原因是，华东电力市场对于电力建设资金的极度渴求。

    据有关方面初步规划，根据华东地区经济社会发展需要，至2010年华东地区需新增发电装机7600万千瓦,按照目前厂网综合造价一万元一个千瓦计算，今后几年华东需电力建设资金约7600亿之巨！

    “这样巨大的资金需求，靠传统的发展模式和管理方式是难以实现的。一个很重要的内容，就是要充分发挥市场机制的作用，使电网与电源建设协调发展。”柴松岳说。

    根据电监会给本刊提供的《华东电力市场运营规则》，华东电力市场建设的目标是：引入竞争机制，打破市场壁垒，实现华东地区电力资源的优化配置。

    由此不难看出，选择电力紧缺的华东，和早些时候选择电力供求相对宽松的东北作为电力市场实验的试点一样，都是电力体制改革大背景下的小文章，其典型意义也是不言自明的。

    运行模式

    那么这场令人关注的实验是如何进行的呢？

    一般而言，厂网分开后，整个电力交易过程应该是：市场注册-电厂和用户双向报价-在程序里根据价格高低排队(电厂是从低往高排，用户是从高往低排)-安全校验-信息公布-调度计划-执行计划-考核-计量-结算。

    “模拟只到信息公布这个环节，等条件具备时，再将调度、计量、结算等环节纳入模拟运行的范围。”国家电网公司华东公司华东电力调度通信中心副总工程师杨立兵对中国《新闻周刊》说，杨是这次试点重要参与者之一。

    他介绍，参与模拟的是华东地区的各个发电企业，包括171台A类机组(即10万以上的常规燃煤机组)，发电容量约4300万千瓦，占华东电网总容量的一半以上。这170多台发电机组在区域电力交易平台上公平竞争，同时，各省电力公司作为购电者，在区域电力交易平台竞争购电。

    华东电力市场一期交易类型包括：年度合同、月度合约竞价、日前现货竞价和实时平衡机制。华东电力市场模拟运行，以年度合同和月度竞争为主，约85%的电能交易以年度合同方式确定；15%左右的电能开展市场竞争。

    “在此基础上，随着技术支持系统相应功能的完备，适时开展日前竞争和实时平衡。”《华东电力市场月度竞价实施细则》上明确表示。在交易品种方面，电力市场实验一期，市场交易分为合约交易和现货交易两种，以合约交易为主，现货交易为辅。随着市场发育，逐步开放周、<