邵秉仁：电力工业须改变传统发展模式

电力18讯：    中新网5月28日电 据国家电监会网站消息，“如何从容应对目前严峻的能源形势?能源安全如何保障?中国未来能源战略走向何方?”在5月21日开幕的第七届北京国际科技产业博览会上，中国能源战略成为各界关注的焦点。在科博会的首届中国能源战略国际高层论坛的主题发言中，国家电监会副主席邵秉仁作了题为《中国电力的可持续发展》的书面发言。

　　邵秉仁认为，电力工业必须切实改变传统发展思想和模式，树立和落实全面、协调 、可持续的发展观，以提高电力发展的质量和效益为重点，优化电力结构，深化电力改革，强化电力规划和监管，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源合理利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。

　　邵秉仁提出，电力工业要进一步优化结构，推进协调发展。继续遵循“优化火电结构，大力发展水电，适当发展核电，减少污染，保护环境的方针”，调整电源结构。优先开发我国中西部地区的能源资源，大力发展水电，加速坑口电厂的建设，推动中西部电力向东部和沿海地区输送。在沿海地区，适当建设核电，加速核电国产化，为进一步发展建立基础。同时，适当进口石油和液化天然气，建设燃气-蒸汽联合循环机组；在偏远地区和有条件的农村地区发展风能、太阳能等新能源发电，实现能源多样化。要进一步优化煤电结构，加强环境保护。

　　他说，电力工业是一个系统性极强的产业，生产、输送和使用必须协调配合，才能最大限度发挥电力的效益。一是搞好供给和需求的协调，在加快电力发展，挖掘现有生产潜力，搞好科学调度，调动各方面投资电力的积极性的同时，要转变单纯依靠增加供给来满足需求的传统电力发展模式，充分发挥需求侧管理的作用，做到合理、有效用电。二是促进电力工业与其他产业的协调。三是促进电源与电网协调发展。

　　邵秉仁认为，实现电力集约化和可持续发展，要进一步深化电力体制改革，改变传统体制下由政府直接配置资源的方式，发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场机制促进电力企业降低成本，提高效率，改善服务。要适应厂网分开和竞价上网的要求，加快推进电力投资体制和价格形成机制的改革。要加快推进区域电力市场建设，在更大的范围内配置资源。

　　邵秉仁提出，要强化规划和监管，引导电力健康持续发展。按照科学发展观和减少政府直接干预的要求，强化电力规划约束。强化电力监管，提高监管效率，是电力可持续发展的制度保障。要树立科学的监管观，转变监管思路，按照市场经济的要求，确立“凡是市场能够解决的问题应由市场解决”的观念和依法监管、文明监管的理念，不干预企业正当和正常的生产经营活动，不代替企业决策和经营，通过建立许可证监管和规则监管相结合的新的监管制度，增强监管的可预见性和透明度，使投资者在建立合理稳定预期的基础上衡量和规避风险，使国家、企业和广大电力用户的利益切实得到保障。要保护好、发挥好、引导好各方面加快发展的积极性，正确处理好电力改革发展稳定的关系。要适应新阶段、新形势、新任务的要求，提高监管能力和水平，提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力。