东北试水----全国第一个区域电力市场改革试点

电力18讯：    “作为全国第一个区域电力市场改革试点，东北电力区域市场的建立，对于全面推进全国电力市场化改革以及缓解全国部分地区用电紧张的状况都将产生重大作用。它的成立昭示着我国电力体制改革进入了一个新阶段。”日前，国家电力监管委员会主席柴松岳在该市场成立仪式上明确表示。

　　与此同时，辽宁省电力公司改组为电网公司的动作也在悄然进行着。“2004年，我们的任务将是把省电力公司重组为电网公司，并为今后其他省级电网重组提供成功道路。”辽宁省电力公司总经理工作部的负责人告诉记者，虽然表面看只有一字之差，但却蕴含着公司内部新的职能变化，而且也将有助于东北区域电网今后的工作更加顺畅。

　　种种迹象表明，作为全国电力改革“第一先”的辽宁电力将在2004年里开始它的不平凡之旅。

　　电力改革东北先行

　　2003年9月底，东北区域电力市场开始启动，标志着我国第一个区域电力市场正式建立。对于这个对全国电力市场化改革将产生重大影响的项目为何选择东北地区“试水”，东北区域电力市场调度中心李处长的解释是，东北电网的历史条件和东北电网的特点都十分符合试点的要求。

　　据李处长介绍，东北地区发电能力相对全国而言较为充足，具备形成统一电力市场的必要条件。而且，1998年前，以东北电力集团为标志，东北地区曾经形成过统一电力市场的雏形。东北电网是我国最早形成的跨省统一电网，综合销售电价水平比较接近，有利于形成新的电价机制。1999年，辽宁、吉林和黑龙江三省在全国率先实行了“厂网分开，竞价上网”的试点，积累了大量经验。另外，东三省的电源结构、符合特性和调峰能力上存在着互补性，电力供需环境相对宽松，具有市场份额相对均衡的发电竞争主体。这些条件都使得东北成为全国第一个区域电力市场首选之地。

　　据了解，计划经济时期，电力一直是由国家垂直监管的项目，发电、输电、供电和用电四部分统一运行，统一管理。但随着时间推移，这种模式已经越来越不能适应现在的经济发展，从上世纪80年代开始，国家就着手进行了一系列的电力改革。

　　“从80年代的集资办电，到90年代的电力公司化改革，1998年进入了电力模拟市场阶段，全国6个模拟市场中就有辽宁一个。而东北区域电力市场的建立，则标志着中国电力改革进入了第四阶段，同时也是第一次实现了电力系统的厂网分开。”李处长介绍说。

　　据了解，以前电力系统厂网合一，各电厂根据投资情况制定电价，因此，就出现了一厂一价，电价混乱的情况。“由于电厂是和国家签订发电合同，因此在合同期间，无论该电厂电价如何、发电质量如何，它的电都是卖得出去的。这样就形成不了电厂之间的良性竞争。”东北区域电力市场市场管理处工作人员解释说。

　　另一方面，各个省份间电力系统各自为政的局面也使得建立区域电力市场迫在眉睫。据了解，区域电网未建立以前，各省间电力系统缺少联系。缺电省份与电量富余地区不能实现互通有无。

　　“东北区域电力市场的建立就是旨在‘打破省间壁垒，优化电力资源配置’，随着各电厂竞电量和区域电力市场范围的逐步扩大，各省之间将可以实现电力资源的优化配置。”东北电力市场方面表示。

　　目前东北区域电力市场的总体框架是：在东北电网所覆盖的区域，即辽、吉、黑三省与内蒙古部分地区建立一个区域电力调度交易中心，正在重组的三个省级电网公司、独立发电公司、与东北联网的其他电力公司构成市场主体。以这个中心为统一交易平台，进行交易、调度和结算，并接受电力监管机构的监管。目前试运行阶段主要以每月为时间单位进行交易，以后将逐步开放发电权交易、日前交易、实时交易等。

　　“在市场运行之初，效果的显见还要一定时间。但东北电网的建立本身就标志着从根本上打破传统的电量分配模式。建立一个统一的区域电力市场将消除过去计划经济体制下存在的‘关系电量’等不规范交易行为，为电力企业打造一个公平、公开、公正的竞争平台。其次，东北区域电力市场开放发电市场，逐步允许发电权转让，开展全电量竞争，并建立电力期货、期权等电力金融市场，这是电力部门向投资者发出的重要信号，预示了电力资本市场多元化变革的开始。”李处长表示。

　　业界专家分析，建立区域电力市场后，机组电量上网竞价交易，真正实现电力从“产品”向“商品”的转换，这将进一步提高电力企业的竞争意识和服务意识，促使电力工业乃至社会经济的良性发展。

　　加强电网建设缓解用电紧张

　　“随着经济的发展，近两年全国电力呈现出异常紧张的局面，去年22个省份出现拉闸限电，今年年初又出现了华中地区4省市拉闸限电，甚至连辽宁去年底都呈现出用电紧张。如何缓解电量紧张问题已迫在眉睫。”东北电网一位相关负责人告诉记者。

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