电监会立法提上日程 电监会监管角色将更清晰

电力18讯：    《电力监管条例》有望年内出台电监会监管角色将更清晰

　　因涉及多方利益而迟迟不见动静的《电力监管条例》制定工作再度成为人们关注的焦点。记者昨天获悉，在电监会办公厅日前印发的电监会2004年立法工作计划中，制定《电力监管条例》位列其中。

　　业内人士说，如果《条例》年内出台，电监会之于电力市场的监管者角色将愈加清晰。

　　此次列入计划的立法项目共12件，均为基本的或者急需且条件成熟的项目，包括新制定9件、修订3件，这些立法项目将力争在2004年内出台或提请主席办公会议审议起草。在这12件立法项目中，2003年11月14日报请国务院、现正在国务院审查的《电力监管条例》无疑最引人注目。

　　“电监会需要通过这部法规从监管职责、监管内容、监管方式、监管程序、处罚办法等等方面，来保证电监会行使监管职能时的独立和有效。”一位知情人士说，原本电监会的职责是应该会同有关部门，推进区域电力市场的建立，推进电价改革和改进电价监管，通过市场竞争和有效监管以促进电力行业的发展和提高效率。此外，尽快建立电力市场运行的规则和明确执行规则的程序，使电力行业的投资者、运行者和消费者对我国电力行业运行发展的制度环境建立稳定的预期，亦是电监会的另一重要职责。但从成立至今，电监会更多的是市场调研，并不能如外人所愿那样，直接进入角色。诸多业内人士认为，造成这一状况的主要原因就是《电力监管条例》缺位。如果现状继续，电监会未来道路很可能和其成立的初衷背道而驰，而逐渐沦为一个调研机构。不过，这种情况已经引起有关部门的重视。尤其在去年一场波及全国大部分地区的“电荒”危机之后，电监会的重要性更被提到前所未有的位置。“如果一切顺利，电力监管条例应该能够按计划出台。”对于这部关系电监会安身立命之本的法规出台前景，不少人士表示了谨慎的乐观。

　　和《电力监管条例》一起，修订《电网调度管理条例》、修订《电力供应与使用条例》、修订《电力设施保护条例》，制定发电业务许可证管理办法、输电业务许可证管理办法等也提上日程。在上述12件立法计划中，行政法规类为4件，规章类8件。(廖奇)