郑州热电厂改制迷茫 如何处理好历史遗留问题？

电力18讯：    力体制改革中，重新划分归属的类似郑州热电厂的“空壳”电厂不在少数，如何处理好这些历史遗留问题，关系到电力体制改革的大局


　　本报特约记者 郑 撼 北京报道


　　8月5日，对被誉为“河南电力工业摇篮”的郑州热电厂(下称郑热)的2800多名员工来说，注定将是一个难以忘却的日子。全厂的1400多名员工将正式解除与郑热的劳动合同关系，加盟郑州新力电力有限公司(下称郑新)。而电厂另外的1400多名职工，也将在对前途的迷茫中继续观望。


　　十年姻缘


　　郑州热电厂始建于1955年，是河南省第一家“全国一流火力发电厂”。从1997年，郑州热电厂拥有的老机组因能耗高、污染大、效率低被关闭。郑热作为“空壳”电厂，已不再拥有经营性资产。


　　1992年，郑新公司成立。这是一家在郑州市注册成立的豫港合资企业。公司合资各方的投资比例为香港森勃司特投资有限公司(后为香港诚利有限公司)50%，河南豫能控股股份有限公司30%，中原信托投资公司20%。该公司拥有3台20万千瓦发电供热机组，经济效益很不错。截至2002年实现销售收入65亿元，纳税额达到6.5亿元。


　　从2000年开始，郑新将3台机组的生产管理委托河南省电力公司代管，河南省电力公司将郑新的生产管理交给了下属的郑热。


　　郑热、郑新开始了一段良好的姻缘。


　　郑热抽调了大批生产骨干，充实到3台新机组的各主要生产岗位。郑新成立之初，只是在郑热(厂区面积1700多亩)旁边买了150亩地用于安置3台机组。其余辅助设备如道路、铁路和热力管道等，多年来，都采取了从郑热租赁或借用的方式。郑新驻电厂的工作人员只有数十名，主要负责监督协调工作。


　　郑热对郑新提供的服务是全方位的，双方就这样共事了10年，中间虽然难免会有磨擦，但合作还算顺利。郑热一直认为，郑新是在郑热的基础上发展起来的，与郑热的帮助和扶持密不可分。


　　资本发力


　　2002年底，电力体制改革全面启动，郑热被整体划归中国电力投资公司。


　　而此时郑新与河南省电力公司代管合同期已满。河南省电力公司希望郑新能够继续委托中电投代管。而郑新公司认为，代管不符合现代企业制度的要求，因此决定不再续签委托合同，开始实行自营自管。郑新设立了25个管理部门，并对郑热在郑新从事生产活动的各级生产及管理人员进行了授权。


　　一个厂区内出现了两套领导班子，两个管理机构。“像一个路口两个方向都是绿灯”，有人这样形容当时的状况。一场某污水处理工程该不该上马的矛盾，让双方着实红了脸。作为资本方的郑新公司决定发力了。


　　2003年7月4日，郑新召开全体中层干部会议，宣布全面实行自营自管，并当场宣布了公司关于招聘员工的决议。决议称，郑新将先行招聘郑热发电、检修、生产等9类生产岗位的1400余名生产和管理人员。这1400人如同意，郑新将组织这些职工签署与郑热解除劳动合同的有关文件并通知郑热，这些职工将与郑新公司签订新的劳动合同。


　　而不在此次招聘范围内的郑热人员，郑新公司将继续负担他们的工资性费用，并将根据与中电投谈判结果，安排下次招聘。郑新此举遭到了郑热领导层的强烈反对。中电投河南分公司领导得知情况后，也立即到会议现场，要求立即停止这种做法，并希望郑新以大局为重。


　　7月5日至6日，郑新公司仍按原计划与1400名员工签订了工作合同，其中包括郑热8名厂级领导中的4名(部分现已毁约)。


　　此后，郑热一位未与郑新签约的厂级领导，在参加生产早会时，被郑新的人毫不客气地请了出去。甚至出现了同一内容的安全生产会，在不同领导主持下召开两次的现象。


　　改革困局


　　7月6日，一份以郑热党政工领导班子名义发出的《告全厂职工书》贴满了电厂的生产生活区。这份公开信在回顾历史时指出，郑新是在郑热的基础上发展起来的。郑热尊重投资方的利益，但投资方也应该尊重人的价值和广大职工的劳动。郑热的2800名职工也是一个整体，郑新的做法，造成了职工队伍的不稳定，严重伤害了广大职工的感情。


　　而郑新一位副总在接受记者采访时认为，郑新自营自管是符合党的十六大关于“履行出资人职责，享有所有者权益权利、义务和责任相统一”的精神的。郑新公司就自营自管一事，多次去人、去函与中电投集团进行接洽，一直未果。郑新自营自管是为了理顺劳动关系，郑新公司正在以保稳定、顾大局的姿态和务实的工作解决着面临的问题，并承担着2003年度郑州热电厂所属2000多人7490多万元工资性费用。


　　对郑新的说法，中电投河南分公司一位副总经理表示，电力体制改革是一个渐进的过程。到目前为止，中电投与河南省电力公司只对郑热的领导班子组织关系和安全责任进行了移交，全厂资产、财务和2800多名职