（综述）首例“厂网分开”资产划转

电力18讯：    去年12月29号我国电力体制改革，新组建的两家电网公司和5家发电公司挂牌，但是资产的划转进展缓慢，昨天（3日，下同），属于国家电网公司的江苏省电力公司，和5大发电集团之一的中国国电集团公司，在南京签定协议，正式移交一家发电厂的资产，至此，以"厂网分开"为核心的电力体制改革进入了实质性的阶段。

　　这是我国电力体制改革后，第一个正式划转移交的发电企业。由江苏省电力公司把原有的谏壁发电厂，整体移交给我国新组建的5大发电集团之一的中国国电集团。谏壁发电厂位于江苏镇江市，是华东地区的骨干电厂之一，总装机162万千瓦，年发电量107亿度。

　　谏壁发电厂厂长朱跃良："现在我们进行的是谏壁电厂财务、劳资和保险的移交，目前的净资产是11个亿。"我国原有的电力体制是厂网不分，省为实体，大多数电厂都在省网一级公司的属下，按照去年我国电力体制改革的规定，电厂和电网要分开经营，因此把原国家电力公司解体，组建了5个发电集团和2个电网公司。原国家电力公司所属的电厂，大部分无偿划转到5个发电集团。

   国家电网公司体改办主任王广辉：这次发电企业划转移交是一个规模巨大的资产重组的活动，涉及到500多家电厂，2500多亿的资产。下一步这些电厂将逐步跟电网企业脱离，进入到发电集团。

   2560亿电力资产急待划转

   按照部署，电网和电厂的资产划分本应早该完成，但是由于各方面的原因，进展速度不尽如人意，2500亿巨额资产的划转，不是一件容易的事。 我国电力体制改革于去年年底正式实施，按照国家有关部门的要求，这次电厂资产的整体划转工作要在今年6月底完成，非典影响了这一工作的进程，但是还有更多深层次的原因。

   江苏省电力公司副总经理徐松达： "七五"以来，集资办电以后，不少电厂是多家办电，股份（东）比较多，所以需要测算、协商，可能也是影响划转的慢的一个原因。

　　就以这次划转的谏壁发电厂为例，当年这台30万千瓦的发电机组，就是由十几个县市政府和江苏电力公司等单位集资建设的，现在要易主，各方的利益协调起来肯定需要时间。摆在眼前的发电机好说，钱的问题分起来就难了。

   中国国电集团财务产权部主任王萍：过去集资办电后一些资本金不到位的问题，再一个就是在2001年有部分产权发生了变化，形成了部分亏损和潜亏挂帐。 对于类似电厂2002年的利润的划分、以及流动资金和债务问题，电网和发电集团还有一些不同的看法。

　　记者注意到，在财政部关于电力企业重组资产财务划分的文件中，关键的地方都用了"协商"两个字。有分析人士指出，关键的问题都要用协商来解决，恐怕资产的划分要拖延时间。

   电力上市公司面临发展机遇

   在这次划转的500多家发电企业中，共有11家在境内外上市的企业被划入5大发电集团公司，对此，业内人士普遍认为，此举将为这些上市公司的发展带来新的机遇。 这11家企业中9家在沪深证券交易所上市，3家在境外上市，除了中国大唐集团公司拥有3家上市公司以外，每家集团公司各有2家上市公司。

　　西南证券有限责任公司刘雨：各大集团公司都会把纳入自己集团内的上市公司作为以后发展的一个龙头，特别作为一个融资平台，就会把一些相应的优质资产陆续地注入这些上市公司当中，从而为这些上市公司打开一个新的成长空间，规模可能会持续地扩张。 业内人士认为，5大发电集团公司成立以后，各家公司都希望扩大自己的市场份额，因此都会加大投资、增加装机容量，而通过下属的上市公司在资本市场进行融资，是最直接、有效的方式。因此，这11家电力上市公司的质量有可能因此得以提高。

   但专家也指出，未来电厂竞价上网是趋势，而竞价上网必然会在一定程度上压缩电厂的利润空间，从而影响这些上市公司的业绩，因此这些公司长远的发展前景还要看5大发电集团今后的市场运作。 11个国有大型电厂将出售 记者昨天从国家电网公司了解到，下一步他们将要按有关部门的规定，出售变现国家留给他们的11个电厂，中外投资者都可以参与竞买。

　　去年底国家在进行电力体制改革时，决定留下11个电厂的股份权益给新组建的国家电网公司，总装机容量是647万千瓦，全都是优良资产。

   国家电网公司体改办主任王广辉：下一步对于640万（千瓦）的资产，我们将在国家有关部门的指导下，进行变现。用于电网建设资本金的不足，以及支付部分的改革成本。

　　据了解，这一部分发电资产何时出售，采取什么方式出售，还要等国家有关部门决定。由于今后几年我国电力还将是供不应求的局面，有关人士认为，这11个电厂将是投资者看好的一块肥肉。有消息称，法国等国家的大公司已经盯上这些电厂，而国内的5