让民企无障碍进入电力行业　亚银东亚副局长萨提什・劳指出中国应加快步伐彻底打破市场垄断

电力18讯：    亚洲开发银行东亚局副局长萨提什・劳今日在中国电力监管国际研讨会上指出，电力行业趋向私有化正在全球演绎，这使得各国政府都在认真考虑如何建立起一个高度竞争的电力市场，以此顺应它的发展。当前中国应该加快步伐彻底打破行业垄断，让民营企业无障碍进入整个领域。
　　在此间举行的中国电力监管国际研讨会上，萨提什・劳说，对电力领域实施改革，最为重要的就是必须大刀阔斧，这将决定未来架构的新体系是否能符合市场标准、是否反映消费民意。前一阶段中国把国有电力公司分拆，实现发电与输电分离，建立区域电力市场，总体轮廓已显现而出，这是较为可观的。下一步若能再加大力度，则可以获得一个更大的发展态势。
　　萨提什・劳强调说，将国家电力公司分拆为5家独立发电企业，从数字上反映有了变化，而实质上能否有更大的变化？过去是一只大老虎，现在是5只小老虎。它们属性没有改变，依旧头顶“王”冠，自己和自己玩。而如果让民企进来，那将是老虎与猎狗玩、或是与大象玩，这样方可优胜劣汰。对这一问题，中国高层必须给予高度的认知，否则它将延缓中国电力改革的整个进程。
　　亚洲银行是此次研讨会的协办方，对中国的电力改革一直予以关注，并作了很多有意义工作。它曾出资80万美元支持中国电力体制改革的研究项目。萨提什・劳认为，各国在建立电力市场、引入竞争的同时，共同做法都是建立强有力的专业监管机构。实践证明，这是保障电力市场健康有效运行和发展的一个重要条件。中国正在全力建构电力监管体系，应该认真研究其它国家成功与失败的经验，制定科学的电力监管目标以及相应的措施。
　　萨提什・劳告诫中国电力监管应当全力把握两个问题。一是要尽快完善监管的法律法规和组织体系。在过去20年里，中国政府对电力行业的监管方式并没有根本变化。目前，从中国竞价上网试点省份的运行情况看，传统监管方式所带来的问题越来越突出，政府则应尽快转变对本行业的监管方式，完善监管法规及市场规则，建立集中统一、高效透明的新型监管体制；二是监管机构的职能应统一、监管程序应简明。长期以来，中国电力监管职能分散、监管效率低下、监管规则不透明、监管责任不清等问题比较突出，必须将分散的监管职能归并到新的监管机构中，实行统一的专业化管理。
　　据萨提什・劳透露，未来三年中，亚行将提供一批资金，用于帮助中国西部和中部，重点是清洁能源开发、电力设施建设及企业间的重组。近期，亚行将在中国甘肃建立一个电厂。（19B4）