电监会：建功的渴望

电力18讯：    也许是遭受过太多球场上“黑哨”肆无忌惮地戏弄，国人因而有理由质疑一切充当裁判的角色，证监会、银监会、电监会……这些“监”字辈的机构还没有行使监管职能时，就被人们严密地“监视”着。

　　3月的北京寒意正浓，就在媒体稍稍从“癸未新政”的报道中透过一点气儿时，3月25 日，电监会像出道不久的明星一样，戴着墨镜悄然出场。没有盛大的记者招待会，没有开张
的锣鼓声，这种低调的出场仪式，留给媒体的“爆料”甚少，但是，现在回过头看，墨镜的后面分明深藏着电监会渴望建功立业焦急的眼神。

　　“三定”方案仿佛一粒定心丸，使关心中国电力体制改革的人们从焦虑中解脱出来。然而，这一切并不意味着电力改革将就此终结，实际上，当电力改革的职责落在了电监会肩上的一刹那，所有目光都聚到了电监会的身上，疑问的、期待的、希冀的、不信任的等等，万箭齐发，不容避让。

　　而刚刚成立的电监会千头万绪，要重整河山，何其难也！

　　3月底，电监会下发电价检查通知，要求48家主要电力企业进行自查自纠。有人认为，电监会首次拿电价试刀，多少有点初生牛犊不怕虎的愣劲儿，因为中国目前的电价极为混乱，一省一价，一厂一价，一机一价十分常见，构成也相当复杂，细分起来，多达几百个分项，问题肯定不少，电监会从电价检查入手，成效会立竿见影。但是，如果处置不当就会身陷其中，难以自拔。多少年来，谁敢动“电价”这尊神？

　　果然，自查结束后，问题凸现，主要有上网电价水平及批准基数电量执行不到位，市场运作不规范；优惠电价的制定与执行都存在违规和与电力供求逆向调节的问题；收费行为不规范，发电企业承担了不合理收费等问题。

　　而电监会并未从此罢手，从6月25日开始，电监会决定用7至10天时间、分四组赴各地开展实地检查。电监会有关负责人称，电监会将按照统一部署，逐步建立规范、透明的电价监管制度，维护电力市场秩序和公平竞争，确保电价改革的顺利实施。

　　实际上，电价检查并非是电监会的“急功近利”之举，相反，它显示了电监会的务实态度，因为电价改革是深化电力体制改革的一道绕不过去的坎，只有削平它，才能轻松上路。

　　更引人关注的是，6月份电监会相继启动两个区域电力市场的试点工作，即华东电力区域市场和东北电力区域市场试点。这一南一北遥相呼应试点的建立，更为直接地推动着电力体制改革不断向前迈进。

　　如果换个角度看，可以将之读成：电监会是在为下一步工作的顺利开展搭建平台，电监会工作的最终落脚点是在电力市场，如果中国的电力市场迟迟不能形成，那么，就会有人怀疑电监会存在的必要。

　　其实，就在这两个区域市场试点启动之后，仍有业内人士认为，电监会操刀过急，“试点首选华东这个非常缺电的地区，是要冒一定风险的。”言下之义是指养“肥”了市场再下刀不迟，因为按照国外成熟的经验，只有电力有了20%的富余后，才能建立真正意义上电力市场。

　　不过，据消息灵通的人士称，电监会早就考虑到了这一点，原先的区域市场试点的“路线图”是东北在先，华东在后，因为在几大电网中除了一些客观因素，只有东北的电力相对富裕，因而，建立电力市场相对成熟。但是，由于在电力市场建设的理念上，电监会与东北电网方面并未达成共识，所以，电监会只得临阵换将，将华东推上前台，毕竟，引领着中国时尚和经济风潮的“海派”更加熟悉市场的游戏规则。

　　尽管目前的区域电力市场并非完全意义上的“市场”，但是，通过市场方式，调整电力供求关系是电力体制改革的重要一步。电监会在表述两个区域电力市场时，一直把重音放在了 “试点”两个字上，其谨慎态度昭然若揭。

　　在不到半年的时间里，电监会就象一辆性能卓越的跑车，提速上路，充分显现了电监会对尽快建功立业的深深渴望。（本网记者 管永生）