电力博弈：资产格局调整 电价改革 谁主沉浮

电力18讯：    电力改革不会因为资产格局调整而调整，却会因电价改革失败而失败

　　这次真的轮到了电力。

　　7月5日，呼之欲出的三峡电力敲定分配计划。据国家电网公司有关人士介绍，三峡总公司，有关省、直辖市电力公司分别作为三峡电量的售电方、输电方、购电方，正在紧张草拟电量消纳合同，国家发改委也正在办理有关三峡电量分配方案的调整报批手续。如果顺利的话，各售电方、输电方和购电方有望于后续几日正式签订电量购销合同。

　　一场牵涉电力改革的博弈正式拉开序幕。

　　价格困境

　　价格是一件让各方都头痛的事。华东电力公司一位负责人告诉《今日东方》，价格是此次电力改革的关键。而在电力改革这盘大棋局中，电价问题牵动着各方利益。据国家电网公司有关人士透露，目前，有关三峡电力的价格问题也已报国家发改委审批。据介绍，三峡电力平均上网电价为0.25元/千瓦时，加上过网费平均0.07元/千瓦时，三峡电力平均落地电价是0.32元/千瓦时。

　　然而，0.32元/千瓦时的上网电价是否有市场竞争力，也是多数专家争论的焦点。在目前情况下，三峡电量并不是靠竞争来销售的，而是靠计划分配的。专家同时指出，随着上世纪90年代初建设的众多电厂进入还本付息尾声，电力改革中内部核算电厂重新核准上网电价，上网电价在不久的将来有望出现下降趋势。

　　电监会价格财务与监察部一专业人士直言：从当前来看，电价改革方案已明显滞后于电力体制改革。因方案具体细节过于技术和麻烦，所以才迟迟未能出台，但这一方案正在不断完善。国泰君安证券研究员姚伟表示，不同主体的发电商、供电商电价形成机制不统一，区域电力市场建立尚需时日，发电和输配电利益重新分配问题也尚未提上日程。姚伟分析说，我国目前主要有上网电价和销售电价两类。现行的上网电价的定价方式是以单个电厂（或单台机组）的成本加上合理的利润、税金倒算出不同电厂（或机组）的电价，所以形成现在的一厂一价、一机一价。因此，姚伟的结论是：电价改革是一系列的，具体电价改革方案的推出还尚早。

　　在经济行为中，价格是各种信息的归纳和谈判的结果，如果价格本身就存在问题，那么最坏的结果是博弈各方将陷入经济学家所描述的“囚徒困境”而不能自拔。

　　煤电较量

　　在垄断竞争中，一群“电老虎”忽然遇上了一帮“煤老大”。

　　2003年4月13日，国家发展改革委员会向山西省计委和五大发电集团发出128号通知文件，要求电煤供需双方企业务必于今年6月底以前，按照国家贫瘦煤、无烟煤价格每吨提高8元，大同优混煤每吨价格提高2元的协调意见，据此签订电煤订货合同，落实运输计划。6月底以后未签订订货合同的企业，后果自负。

　　强硬措施基本勾勒出了电力与煤炭行业因价格分歧而产生的尖锐矛盾。但事情并不这样简单。在随后的一个月中，国家发改委与电监会又联合召开电视电话会议，再三重申确保电力供应。然而，拉闸限电的情况在一些地方仍时有发生。据统计，2003年全国16个省市将出现电力短缺。

　　2002年，整个电力行业实现销售收入8826.92亿元，同比增长14.92%；利润总额达到509.03亿元。电力职工的收入是煤炭职工的3倍～5倍。

　　谁应该对缺电负责？谁又能为缺电负责呢？

　　“前几年煤多，等着煤矿来，挑好煤，甚至以后付款都行；现在是电厂要找煤，感觉煤炭在卡你，问题最严重的是甘肃。”专门负责采购电煤的一位营销负责人告诉《今日东方》。

　　而去年12月底在长沙举行的电煤订货会上，电煤两家因价格分歧已势同水火。订货会出现了40年来没有的情况：电力今年安排的统配煤及国家计划安排的购煤合同在2.6亿吨左右，而直至1月13日会议闭幕，也只签订了近40%，即9200万吨。

　　令电力公司老总们揪心的是，在订货会之前，各大煤炭生产企业已经在酝酿提价，为此，原国家电力公司党组专门开会研究，最后得出的结论是短缺的品种可以适度调一点，其他的品种不涨。五大发电公司的总经理还联名向有关部门领导写信，提出煤炭不能涨价，理由是面临“分家”和改革，为了降低改革成本，要给企业营造一个比较宽松的环境。

　　业内观察家认为，由于双方都是国有企业占主导地位的行业，因此已经演变成两个行业的较量。

　　对于煤炭的提价，电厂坚持电价不调，煤价就不能调，主要理由是电厂无力承受由此升高的成本，形成发电就亏损的局面。据中能电力工业燃料公司总经理解居臣介绍，发电厂燃料的费用占发电成本的60%～70%。地方电厂的人认为，以目前平均采购价135元/吨来发电，还不亏损，但是如果再涨5元，就很难说了。而且电厂与电厂的成本相差很大，现在的新电厂，基本上都是贷款兴建，财务费用很高，其利润受煤价的影响很大。

　　在专家们看来，解决目前电煤顶牛的根本之道是实行电煤联动。国务院发展研究中心产业部研<