过激电改可能重蹈美加停电事故覆辙

电力18讯：    温州、杭州报道曾经不可一世的“电老虎”今天却面临着经营亏损的窘境！严峻的事实已让浙江电力公司(以下简称“浙江电力”)在全国各省级电网公司中，最先感到了不安。8月14日发生在美国东北部和加拿大部分地区的历史罕见的大规模停电事故，无疑又给这种不安“雪上加霜”。
　　“美国的电网再差，也比中国的强”，一位不愿透露姓名的国家电网公司业内人士对记者说，“浙江的情况在全国具有普遍意义，这也是电力体制改革后，厂网分离的直接后果”。
　　“电改”加酷暑，电网公司“虎威”不再
　　作为关系国计民生的重要基础能源，电一直是中国最具计划经济色彩的商品，电力部门也经常被视为中国最后的垄断企业。“电老虎”一声吼，下游企业哪个不得颤三颤？
　　然而，2002年底正式出台的电力体制改革方案首次打破了电力部门“老虎屁股摸不得”的铁律。按照“厂网分离”的原则，原国家电力公司被拆分为五大独立发电集团和两大电网公司，在形式上初步实现了发电与输电的分离，也为在发电环节形成有效的市场竞争和在输电领域建立相对的垄断经营，奠定了基础。
　　由于电力体制改革在纵、横两个方向彻底打散了原国家电力公司，因此，“电老虎”不可一世之威有所收敛。然而，相对于“竞价上网”导致的发电主体逐步形成的市场竞争而言，输电环节由于技术与现实的制约，垄断已成既定事实。因此，客观上，电网公司“老虎”之威不减。
　　然而，“电改”之后第一个夏天的酷热，却着实打掉了电网公司的“余威”。
　　“今年夏天，浙江缺电，全国之最。但如果继续大量向外省购电，且交易价格进一步走高，省电力公司今年将难保盈利。”浙江电力(电改后，省级电力公司已全部转变为电网公司)一位不愿透露姓名的负责人面对记者，显然不愿意多谈此事。
　　三大原因导致电网亏损
　　在记者的再三追问下，这位负责人透露了导致全国多数省级电网公司，尤其是浙江电力，面临经营风险的三点原因。
　　首先，今夏的酷热造成华东地区省际间购电交易量大增，交易价格不断上扬。据悉，在华东电力市场上，浙江、上海一直短缺，而安徽、福建相对富余，江苏基本持平。因此，浙江长年向邻近的安徽、福建两省购电。每年年初，浙江电力根据上一年实际用电量和对未来年份用电量的预测，与皖、闽两省签订为期一年的购电合同。
　　这种长期合同，由于交易量巨大，价格也相对优惠。如：今年年初，浙江与安徽的省际间交易电价为0.28元／千瓦时，较浙江省内平均上网电价便宜0.04元／千瓦时。
　　然而，当今夏酷暑突如其来时，毫无防备的浙江不得不于七八两月临时向皖、闽两省大量购电。由于华东电力市场化运行较为充分，因此，这种临时高峰时段购电电价明显高于长期购电合同约定的电价，最高购电单价甚至达到0.6元／千瓦时。浙江电力明知被“宰”，但面对全省惨不忍睹的电力短缺状况(仅温州市目前已累计拉限电力负荷1112万千瓦)，也不得不委曲求全，签此“城下之盟”。
　　其次，已连续进行了四年的农村电网改造工程，让电网公司背上了沉重的债务负担。众所周知，农村电价长期高于城市，是制约农村经济发展，阻碍农民增收的重要原因。1999年，旨在“城乡同价”的农网改造工程大张旗鼓地开始。以浙江为例，至2002年底，浙江电力在农网改造上的投入已累计达160亿元人民币，而这笔主要来源于银行贷款的农网改造资金，给浙江电力带来了沉重的还本付息压力。据估计，今年，浙江电力将因此增加发电成本0.02元／千瓦时。
　　第三，厂网分离后，省级电力公司变成了单一的电网公司，原先省内的大部分电厂也多以行政划拨方式归属五大发电集团。进而，省级电力公司在原先省内电厂的投资收益也悉数归了五大发电集团。预计，浙江电力今年将因此减少投资收益2亿～3亿元。
　　当然，对于东部沿海地区的电力公司而言，今年电力市场需求的强劲增长(平均12%～14%)，也让浙江电力们感到了一丝欣慰。毕竟，在竞价上网机制已大幅降低了电厂上网电价的情况下，电力需求增长致使电厂超发的电量，其价格又低于平均上网竞价0.35元／千瓦时(物价部门行政规定电力紧张时，电厂超发的电量按每千瓦时0.2元定价)，这无形中，进一步降低了电网公司的运行成本。
　　然而，惟一的利好在三大利空之中，显得微不足道。电网公司建国以来首次亏损几成定局。
　　美、加停电事故，电网公司难辞其咎
　　“电老虎”威风不再、面临亏损的事实，着实让受尽缺电、限电之苦的人拍手称快。记者在温州采访时，一些民营企业家纷纷表示，省电力公司长期垄断电力生产、输送与销售，落得今天如此局面，完全是不能主动适应市场经济要求的结果，纯属咎由自取。
　　然而，更多的业内人士则认为，无论何种原因，电网公司面临亏损的事实不容忽视，因为，电网问题往往是电力事故发生的最大隐患。
　　以此次美国、加拿大停电事故为例。虽然到目前为止，美国官方未正式公布事故原因，但业内普遍认为，