从美、加大停电看中国电力体制改革

电力18讯：    8月14日，美国和加拿大发生重大停电事故，5000万人饱受黑暗之苦，行业生产重挫，损失难以估计。

　　法国电力公司亚太区总裁马识路先生却对此评论说：“今年出现的美国和加拿大大规模停电的现象，是完全可以预测的，而且已经有人预测过，但是，那个时候谁也不听。”

　　马识路拿出铅笔，画了一条曲线图。他解释说，电力的消费在一年之中是呈现曲线状的，从全年的曲线来看，它就有很高的高峰时期，也有很低的低谷时期。但是，电力又是一个不能储存的商品，因此，“我们如果不希望出现停电拉闸的话，我们的发电容量就必须保持这样一个水平，即永远保持高于全年最高负荷峰的10％”。

　　但是，如果电力市场是完全竞争的放开市场的话，哪个发电商会傻到为了一年短暂的用电高峰期，而让自己的电厂长期处于待命状态呢？

　　所以，开放的电力市场中，一些企业为了自己的利润，就会关闭电厂。而当用电高峰到来时，后果一定是一片黑暗。所以，“全世界任何一个进行电力体制改革的国家，他们的改革都是基于发电容量非常充足的条件下进行的”。

　　马识路回顾历史说，美国的电力市场改革可以从加利福尼亚州看到它的缩影，那时候加州的一些独立发电公司开始关闭它的电厂，而一旦电网上出现尖峰负荷的时候，加利福尼亚州就处在黑暗之中，那就是2000年夏天出现的一个现象。恶果演化到最终，形成了今夏美国东部和加拿大的大面积停电。

　　自从2000年加州出现电力紧缺的现象后，在西欧和拉丁美洲，几乎所有正在从事电力体制改革的国家都出现了限电拉闸的情况。而联想到中国目前正在进行的电力体制改革，我们不由地会思索，这种电力改革“失败”的境况会不会在中国重演？

　　马识路认为，中国的情况是完全不同的。首先，中国目前的装机容量还远远不到负荷需求的容量，而且每年还得新增加2000万到3000万千瓦的新电厂；其次，正好和西方的做法相反，中国希望把分散的东西聚合在一起让它们协调发展，西方则是把原来结合在一起的拆散了各自运行。

　　中国电力市场目前的现状是，“确实处在改革的第一阶段”，即把电厂和电网分开运行。但是，未来的中国又不能重蹈西方国家的覆辙，把所有的发电商全部纳入到一个竞争的环境中去的做法，已经被西方的事实证明是有点行不通的。

　　“问题的关键在，”马识路称，“怎么样能够在每一个参与竞争的企业的效益和这个系统的效益之间找到平衡点。”

　　“中国电力市场改革的步骤是非常现实化的。现在，依靠一个电价的体制和一个长期的买方市场，使那些运行中的电厂能够得到投资的回收，同时，又正在探索一条局部的带有一定竞争机制的市场来形成一个竞争体系。我深信，中国一定会慢慢摸索出一个比较有效的电力竞争市场体制来，但是，我认为，在一定时期内，这个竞争性的体制只能是局部的，不可能全面化。”

　　马识路认为，电力改革必须对整个电力系统具有长远的投资和规划的考虑，处于竞争环境中的独立发电公司不可能具备这种目光。因此，中国电力监管委员会的存在和作用是至关重要的。在监管到位的情况下，“中国才能找到一个适应本国国情的电力市场的竞争模式”。（21世纪经济报道）