新闻分析：为什么选择华东地区作为电力市场试点

电力18讯：    新华社北京６月４日电（记者 常志鹏）根据国家电力监管委员会通知精神，国家在华东地区进行电力市场建设试点。为什么选择华东作为电力市场建设的试点地区？

　　这是因为华东地区开展电力市场建设试点有许多有利因素。第一，经过多年的努力，华东地区基本上实现了厂网分开，形成了电源投资主体的多元化格局，电力企业的产权结构比较清晰，企业组织结构比较规范，为引入竞争机制提供了较好的体制条件。第二，华东地区的上海、浙江是１９９８年国务院确定的厂网分开、竞价上网的试点，取得了很多有益的经验。第三,华东地区是我国经济发展较快的地区之一，市场环境条件较好。第四，华东电网网架结构较强，省间电网联系比较紧密，近年来大范围的电能交换比较活跃。这些都为建立区域电力市场提供了良好的条件。

　　目前，华东地区电力供应相对偏紧，人们十分关心电力供需形势对区域电力市场试点的影响。自２００２年下半年以来，由于经济快速增长，全国部分地区出现了时段性的电力供需紧张，华东是目前缺电问题较为突出的地区之一。但电监会有关人士指出，电力供需紧张或电力供应富裕，都不应该成为建立市场的障碍。

　　建立电力市场的根本目的，在于形成一种新的运行和发展机制，通过市场的方式，调整电力供求关系，引导和调节电力投资，优化配置电力资源，促进电力工业与国民经济协调发展，更好地满足经济增长和居民生活水平提高对电力的需求。开展电力市场试点工作，正是要积极探索适应各种供需环境的电力竞争方式，因为市场总是变化的，电力市场的运行机制必须能够适应不断变化的供求环境，在各种不同的市场环境中，发挥灵活的调节作用。

　　电力是国民经济的基础产业，电网的安全稳定运行、电能的充足供应，直接影响国民经济发展和社会的稳定，推进电力市场建设，必须处理好改革、发展和稳定的关系。因此，电力市场建设必须按照积极稳妥、梯次推进的原则进行。通过试点，总结我国电力市场建设的一般规律，用试点经验指导全国范围内区域电力市场建设是十分必要的。

　　电监会有关负责人指出，在华东电力市场试点工作中还应把握以下几个原则。一是协调发展的原则，就是要切实处理好电力市场竞争与电力工业发展的关系、电力市场运行与政府宏观调控的关系、电网公司与发电企业的关系、电网公司与电力用户的关系、区域电网公司与省市电网公司的关系，促进华东地区电力的协调发展。二是开放透明的原则，就是积极促进电力市场的开放，在充分听取政府有关部门、电网经营企业、电力生产企业等方面意见的基础上，确定合理的市场模式和交易方式、竞价方式，保障市场运行规则及其执行的公开透明。三是积极稳妥的原则，就是要在明确区域统一电力市场发展目标的基础上，要综合考虑省（市）经济发展水平不平衡、社会用电的平均电价水平差异以及区域统一的技术支持系统建设等问题，妥善处理好与省（市）电力市场试点工作的衔接，逐步推进。四是安全稳定的原则，就是要使市场交易机制能够保证电网的发电、用电平衡，确保电网安全、稳定运行。（完）