电力体制改革水电发展的机遇

电力18讯：    2002年，国务院公布了《电力体制改革方案》，其基本内容即“厂网分开，竞价上网”，基本目的是打破垄断，提高效率。电力体制改革的取向，将使水电的优势得以充分展现，将会极大地促进水电业的发展。

　　竞价上网凸显低成本优势一般而言，水电建设成本高于火电。但是，一方面，农村水电的建设成本低；另一方面，随着国家对环保控制要求的提高，若考虑到火电厂脱硫、脱硝、除尘等环保要求的所需资金(约占总投资的1／3)，水电的建设成本与火电差距将大幅缩小。

　　此外，水电站的长运营期和低运行成本是火电站远远不及的。水电一旦投产，其运行成本就基本只有人工与机组折旧两项。目前国内水电公司运行成本一般是每千瓦时0.04～0.09元。而火电厂需要购买和运输大量燃料，约占火力发电总成本的60％～70％，目前火电运行成本约是每千瓦时0.19元左右。而且煤炭为总量有限不可再生的化石资源，随着煤炭价格的长期上涨趋势，火电厂的发电成本还将上升，从一个相对长的时间看，这种燃料成本的持续上升过程几乎是不可逆的。

　　更重要的是，水电企业上网电价具有巨大的上升空间。从目前我国 45家发电类上市公司来看，10家水电股平均上网电价为每千瓦时0.302 元，而火电类上市公司平均上网电价为每千瓦时0.418元，而且农村水电企业目前的上网电价最低。从这一点来看，水电企业上网电价具有可观的上升空间，因此未来发电公司竞价上网时，水电公司优势是显而易见的。事实上，世界上所有电价低的国家基本都是水电为主。

　　同时，水电企业多数继续享受15％所得税优惠，特别是农村水电企业享受6％增值税的优惠政策。这对于水电企业特别是农村水电企业继续保持低成本优势具有重要意义。

　　发展水电符合国家能源结构调整的方向电力体制改革后，国家将形成激励清洁

　　电源发展的新机制。

　　水电是清洁、廉价、可再生的绿色环保能源，并且往往具有防洪、灌溉等多种功能。此外，与煤炭、石油、天然气等能源相比，水力资源年年再生，理论上只要水流不断将永远发电。因此世界上绝大多数国家都是优先发展水电，让水电优先上网。

　　目前，国家已积极运用相关手段调控火电的比例。一方面通过减少对煤炭生产的补贴，强化火电厂的环保排放标准，另一方面继续压缩小火电(装机5万千瓦以下)，努力实现“十五”末期关停小火电和替代老旧机组共2500万千瓦的目标。新建的燃煤电厂主要采用单机容量30万千瓦及以上的高参数、高效率、调峰性好的机组，积极推进循环流化床等洁净煤发电示范工程。

　　“直供”将使低成本的水电公司掌握部分终端客户新的电力体制下，将允许发电公司向单

　　独的大客户进行直供，供电价格由双方根据市场供求情况进行协商。这对低成本的水电公司是一个巨大的机遇，不仅有利于提高电力销售量，还能减少供电环节提高售电价格，同时，通过直接掌握一部分终端消费者，减少其对电网公司的依赖，减少在丰水期的弃电，使水电公司的电量销售更有保障。

　　电网资产将会成为新的利润增长点农村水电，包括一些农村水电上市公司

　　如岷江水电、桂东电力、闽东电力、明星电力等拥有独立的自有电网，这种电网不属于国家电网，在这次电力改革中只参加配电端改革，因此不存在“厂网分开”的问题。拥有电网，在局部区域“厂网合一”，无疑使发电公司的电力销售更有保障。更为重要的是，随着国家未来“ 厂网分离”的真正实施，将形成合理的输配电价格，电网资产将具备较 强的赢利能力，电网资产将形成这些公司新的利润增长点。