刘纪鹏：电监会近期难有作为

电力18讯：    中国电力新组建（改组）的１１家公司２００２年１１月２９日宣告挂牌，这标志着电力改革在２００２年１０月１５日开始实施后又迈出了新的一步。人们在鼓掌欢呼中国反垄断的惊天响雷的同时，心里总有一股沉重：电力改革能否打破垄断，电监会能否实现有效监管，电力改革后能否安全运营？
　　电力专家、曾参与过电力体制改革方案制定的首都经贸大学刘纪鹏教授，日前在接受《中华工商时报》记者采访时表示，电监会近期难有作为。
　　据悉，随着１１家新公司重组挂牌，电监会“三定”方案却没能公布、挂牌仪式也未能“如期”举行，人们开始将目光更多地投向了新成立的电监会，能否使长期与市场化方向相抵触的电力行业的责任水平和监督获得改进，成了焦点问题，而其相应的权力、责任和权利等尚不清晰。
　　对此，刘纪鹏认为，组建电监会是一个非常正确的举措，此举既可突破传统的政府多重管理体制，对于政府机构的改革也是重大的突破。但电监会是市场经济的产物，要想发挥作用就必须形成有效的市场，这种市场既有现货市场又有期货市场，既有市场的定价又有合同的定价。电监会的使命应该围绕市场监管去加速中国电力市场的建设进程，比如对省级电力市场的培育，对大区电力市场的重建以及对电力期货和现货电力产品交易所的构思。电力交易所将是中国电监会成熟的标志，由此，电监会应把建立中国的电交所提上日程。只有以上几个层面的形成，电监会才能真正发挥作用，从目前看，这些工作尚待时日。
　　现在的电监会避免走入误区：简单从计委手中接管行政审批电价。其结果只会是一个新的行政审批部门取代了一个旧的行政审批部门，并没对中国的电力改革发生作用。电监会作用就是要推倒行政审批电价，建立竞价上网的机制。在这个机制中，电监会成为建设者、监管者和开拓者的作用。但目前看来，正确划分电网电价与电源电价：电网电价由国家审批，电源电价自然生成，同时确保两个行业不亏损，这种新的电价生成机制今年不具备，竞价上网的格局今年很难形成。如果竞价上网谈不上，市场就不可能形成，电监会很难有效发挥作用。（杨金瑞）

北京现代商报（2003年1月16日）