《经济半小时》：体制改革--给电力充电

电力18讯：    刚刚过去的2002年，可以说是中国公用事业行业的反垄断年，先有电信分家，后有民航重组。年末，同样的命运落到了电力行业身上，电力体制改革终于迈出了实质性步伐。和电信、民航先行拆分重组相比，电力改革可以说是起个大早，赶个晚集。早在1999年3月，国家有关部门就制定了以 厂网分开，竞价上网 为核心的体制改革方案。从1999年10月开始， 厂网分开，竞价上网 便在上海、浙江、山东和东北三省先行试点。那里的普通家庭在试点后用电情况如何呢？《经济半小时》记者首先在上海进行了调查。

        电力改革：竞争中谋发展
        家住在上海梅园新村的樊女士挺高兴地告诉记者一件事，2001年10月，她家里装了一台分时电表，这为她家省了钱。
　　　
        分时电表是一种自动分时段计价的电表,  在上海，早晨7点---晚上10点每度电计价6毛一分钱，晚上10点--早晨7点每度电计价3毛钱。这种电表的使用，一方面可以减轻白天用电高峰的电网压力, 一方面给市民用电带来了实惠。

        樊女士：大热天也开过夜空调了，原来不太舍得。

        为了充分利用分时电表带来的实惠，樊女士巧妙地改变了用电习惯。

        樊女士：分时电表安装了以后，买了个电水壶，我测算了一下，一小时可以烧4壶水，一刻钟一壶水，一个钟点晚上是3毛钱一度电，一壶水只有一毛钱不到。我觉得还是比较合算的。

        樊女士家所属的浦东供电所有20万分时电表用户，仅半年时间里就节省了800万元电费。上海电力公司计划3年内把分时电表推广到城区的每一个家庭。

        樊女士还告诉记者，分时计价不仅让她得到了实惠，更让她第一次感到用电也是在享受服务。而这次电力体制改革的最终目的，也正是要让普通居民真正享有消费者的权利，还用户应有的地位。为了实现这样一个结果，引入竞争机制，打破垄断，成为电力改革中最关键的一步棋。

        打破电力垄断的改革
        90年代末期，中国电力市场实现了供需基本平衡，有些地方甚至出现了阶段性的供大于求，发电市场开始出现竞争。而国家电力公司，控制了全部电网和几乎一半发电厂,既充当运动员又充当裁判员。在电力市场上，那些独立发电公司和国家电力公司所属的电厂相比，处在不平等竞争的地位。

        2002年12月29日，国家电力体制改革重组方案正式出台，这次改革实行厂网分开，将国家电力公司发电部分的资产重组为5个全国性的独立发电企业，在电网方面，成立国家电网公司和南方电网公司。发电和送电资产分开后，全国的发电企业都处于平等地位，从此电力被推向了公平竞争的大市场。

        按照这次改革方案，全国电力市场形成之后，电力行业将实行厂网分开、竞价上网的市场体制。但电力又是一种不能储存、难以局部调节、必须统一调度的特殊产品，来无影、去无踪的电怎么买？过去电厂电网反正都是一家人，电力买卖这个问题用不着考虑。如今改革之后，这个看似不存在的问题反倒变得复杂了。

        上海电厂如何竞价上网？
        上海石洞口二厂是参与竞价上网的试点单位之一。从1999年12月27日起，这个厂用10%的电量竞价上网。按照由低到高采购电力的竞价规则，石洞口二厂每天要计算出一个最低的电价，在上午11点报第二天的电价，到下午两点查看上海市电力公司公布的交易信息结果，看交易是否成功。像石洞口二厂这样参与竞价上网的发电厂，上海共有9家。

        记者：价格是不是不一样？

        华能上海石洞口二厂策划部计划营销主管岑韵：不一样，有一些波动。

        记者：价格波动受哪些因素的影响？

        华能上海石洞口二厂策划部计划营销主管岑韵：价格首先肯定是受市场的需求关系，对它的价格影响最大。一般来说，气温对用电市场特别敏感。在夏季的时候，比如说三十五度以上，我们这个时候，就是用电市场比较大；冬季零度，就是空调。居民的空调都用出来了，这时候也是一个很大的一<