新闻分析：老火电厂能否经得起体改的冲击

电力18讯：    倍受关注的电力体制改革正处实施阶段，中国电力行业大规模重组已经开始，这标志着中国新一轮电力体制改革迈出了关键性的一步。
    该项方案的出台，同时也意味着“厂网分开、竞价上网”工作即将进入实质性阶段。面对这个局面，众多的老火电厂的心态是十分复杂和微妙的。
    早在“厂网分开、竞价上网”的改革方案公布之初，老火电厂对“竞价上网”还充满着信心，支撑这个信心的主要是电价。老电厂是国家投资的企业，发电成本低，电价定的低；新电厂是贷款集资办的电厂，需要在一定时期内还贷付息，电价定得高；利用风能、太阳能、地热等新能源发电的电厂其生产成本就更不用说了，因此，相对于这些机组来说，老火电厂的电价具有明显的竞争优势。
    但是，随着电力体制改革的逐步深入，越来越多的老火电厂感到，原先的设想似乎过于乐观和理想化了，相对于新电厂，老火电厂在竞价上网上存在着明显的劣势。
    首先是环保。老火电厂大都兴建于上个世纪六、七十年代甚至更早些时候，装机容量一般都在20万千瓦以下。当时由于观念和科技水平的局限，这些机组的除尘设备十分落后，效率低，能耗高，污染大，现在已经基本被淘汰。近几年来，虽然有一些老火电厂也进行了一部分的电除尘改造，但还有一部分老火电厂还在沿用那些落后的除尘方式。为此，这些企业每年都要向当地政府缴纳相当数额的环保费用，而且可以预见的是，随着我国可持续发展战略的实施，环保政策的力度势必越来越大，因此，老火电企业在这方面的压力也将会越来越大，甚至会出现这样一种情况：达不到环保指标，就不允许生产。从国家近几年来关停小造纸、小制革、小化工等“五小”企业来看，出现这种结局的可能性并不是没有。此外，这些老火电厂基本上都没有安装脱硫装置，每年要向大气排放数量惊人的二氧化硫等有害气体。据有关资料统计，我国年排放二氧化硫已近2000万吨，酸雨面积已占国土面积的30%，空气质量达标城市仅占1/3。造成这种局面，客观上说，众多的火力发电厂难辞其咎。这种严峻的形势，对我国的经济和社会发展带来了巨大的影响。因此，国家计委主任曾培炎就电力问题曾经说过，“谁的发电质量高，谁的环保条件好，谁的价格低，就允许谁先发电。”如果此言当真，那么处于社会效益和经济效益的双重考虑和迫于国际国内的压力，有关部门也将不得不做出相应的姿态，给那些环保设施好的新电厂在电价上给予适当的环保补贴，控制老火电厂的机组发电。这样一来，老火电厂在电价上的优势就丧失了许多。
    其次是设备。由于当初设计的缺陷，再加上经过几十年的运转，目前老火电厂的机组普遍存在着设备可靠性低，煤耗高等缺陷，在当前的形势下，这些缺陷无异于企业肌体上的“死穴”。根据笔者手头掌握的资料，目前我国的主力机组――30万千瓦燃煤机组中，煤耗有二个等级，一个是外国进口机组，其煤耗水平一般在300克/千瓦时左右；另一个是国产机组，煤耗水平在350克/千瓦时左右。而在老火电厂的机组中，国产20万千瓦机组控制较好的，煤耗一般能维持在370克/千瓦时左右，10万千瓦的机组煤耗水平则可能达到420多克/千瓦时，甚至更高。这样的煤耗水平，一旦遇上国家煤炭价格上调，企业的变动成本势必大幅度上涨，从而压缩本已不多的利润空间，严重削弱此类机组竞价上网的竞争力。
    再次是人员。老火电厂大都是在计划经济时期兴建的，当时企业在用工上根本没有自主权，上面安排了多少就业指标，企业就得不折不扣的完成，再加上当时“低工资、广就业”的政策，导致这些企业的人员严重超编，“企业办社会”现象十分普遍。在计划经济体制下，这种矛盾还不明显，反正大家都是如此，谁看谁也不眼红。但随着“老厂老办法、新厂新办法”的实施，从上个世纪九十年代后期开始，新兴建的电厂基本上都是按照现代企业模式运作的，根本没有辅业和多产业这一块，相对于老火电厂来说，这些电厂的人力成本大大降低，人均劳动生产率明显高于老火电厂。试想，在越来越激烈的市场竞争中，背着沉重人员包袱的老火电厂如何是新电厂的对手？就算通过减人增效能够达到提高企业竞争力的目的，如何妥善的分流这一部分富余人员，也是一个严峻的政治、经济双重课题，决不是一蹴而就的。
    看到问题才能解决问题，在电力体制改革之初，作为老火电厂应抓住机遇，努力克服自身的先天不足，比如：加快技术改造，进一步拓宽多经市场等，只要措施得当，老树同样会开出新花。然而，有道是：生于忧患，死于安乐。如果我们一等、二看、三通过，不积极主动想办法，定措施，后果自然不容乐观。（孙长林）