宜昌：电力直供冲击波

电力18讯：    
    2002年4月，经国务院批准的电力体制改革方案出台。其中的第二十二条写道：“在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。”可以说，对这一内容反应最敏感的当时莫过于宜昌市的有关方面――
    ２００２年４月，经国务院批准的电力体制改革方案出台。其中的第二十二条写道：“在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。”
    可以说，对这一内容反应最敏感的当时莫过于宜昌市的有关方面。因为，早在大半年前，电力直供便在这个境内拥有葛洲坝和三峡电站的“水电之都”激起了层层波澜――
    ２００１年６月２６日，《宜昌日报》的头版头条报道称：“６月２５日，点军区人民政府召开新闻发布会宣布：由台湾丰宾电子集团投资４千万美金兴建的电子化成箔项目已正式落户点军。”据台湾丰宾电子集团负责人介绍，“正是由于能够与葛洲坝电厂签订供水供电合同及点军区政府的优质服务和优惠政策，才最终决定投资点军区。”
    点军区是宜昌市经济基础较差的一个行政区，与葛洲坝电厂只有４公里之隔。２００１年１月，该区政府经多方接触，最终与葛洲坝电厂就区域经济一体化签订了共同发展载电工业区的双边协议，重点利用葛洲坝电厂就地转换电能的优势，招商引资，加快工业发展步伐。区政府将紧邻葛洲坝电厂的沿江一带近１０平方公里的区域划定为宜昌市载电工业实验区基地。
    尽管该市惟一具有法定供电营业资格的宜昌供电局对此提出异议，并恳请依据《中华人民共和国电力法》和《供电营业规则》有关规定，维护宜昌电网生产经营的正常秩序，但却未能引起重视。随着电力体制改革方案的公布，电力直供热在该市迅速升温。
    今年７月，宜昌市政府作出在点军区建立宜昌市载电工业实验区的决定，并正式批准葛洲坝电厂对载电工业实验区实施电力直供。
    ８月初，宜昌市政府在支持  亭区建立三峡台商工业园区专题会上，明确提到供电局若不能低价供电，政府将架专线实施电厂直供。
    电力直供所带来的优惠电价，吸引着众多投资商家。目前，在载电工业实验区内，已建和在建的有凯普松电子科技等７家高科技、高耗能项目。凯普松化成箔项目投产后，区内年用电量将达５亿千瓦时。为满足用电需要，葛洲坝电厂投资３０００多万元的３５千伏变电站正在建设中，４公里长的电缆敷设也正在紧张进行，年底前将全部建成投运，届时，其输配电设施将满足年供电量９亿千瓦时的需求。
    对于向宜昌市载电工业实验区实施电力直供，葛洲坝电厂的操作方式是：根据政府出面洽谈的合作意向，其电厂下属的多经企业以提供优价水、电的方式与凯普松电子公司进行的经营合作。其电价由双方协商决定，报省物价局备案。该厂在完成国家下达的年度发电计划的同时，按低于国家目录电价２０－３０％的价格向载电工业区供电。
    种种现象表明，电力直供，在宜昌已先行一步。尽管从电力体制改革总的趋向来看，这一步迟早是要跨出去的。但在改革措施尚未到位、有关条件尚未具备的情况下，这一超前的行为无疑使当地供电企业受到了巨大冲击。
    宜昌供电局分管用电经营工作的副局长刘明胜不无忧虑地说：继点军载电工业实验区形成之后，宜都市、  亭区、伍家岗等地为吸引外资也正在积极研讨就近电厂直接供电事宜。电厂直供格局一旦形成，对电网经营企业来说，后果将十分严重。它不仅打破了正常的电力供应规则，对电力市场更是一个严峻的挑战。低电价的冲击，直供区域的形成，将导致电网原有的高耗能用户的纷纷倒戈，宜昌供电局将面临生死存亡的考验。
    该局局长赖平认为，改革过渡时期电力市场出现的这些新问题，理应由政府依法加强管理和约束，维护市场秩序；电网经营企业应适应市场需求，加强营销手段吸引用户；发电企业更应从长远利益出发，与电网经营企业共同培育成熟的电力市场。
    ８月８日，省电力公司总经理孙玉才向前来调研的韩忠学副省长汇报时，专门提到宜昌载电工业区实行电力直供一事，并恳请省政府予以协调解决，以维护宜昌电力市场的稳定和正常的供用电秩序。韩副省长对此非常关注，当即责成省经贸委调查处理。
    省电力公司在给省政府的报告中指出，葛洲坝电厂是国家投资兴建的大型电厂，其发电计划由国家统一安排。其上网电量全部由电网经销