再度改革 国家电力明年作别500强？

电力18讯：    尽管《财富》一年一度的"全球５００强排名榜"灼热度已今不如昔，但当它如期出炉时，我们依然关注，因为在这个仅以"营业收入"为标准的排名榜中，中国有１１家国企位列其中（具体资料见附表）。日前，本报记者从最近的角度与其中几个较具代表性的公司进行了"亲密接触"。

    在全球"扒粪运动"一浪高过一浪的背景下，我们真诚希望，在中国的经济变革中壮大起来的这１１家国企相对浪静风平。

    国家电力公司自２０００年开始登上世界５００强名单，今年已经是第三次了，今年《财富》杂志公布的该公司销售额为４８３・７４亿美元，名列全球第６０位，比去年前进１７名。然而，这家排名位居中国第一的大公司正面临着被全面拆分的命运，也许２００２年的世界５００强排名将是它最后的辉煌。

    首次改革入选５００强

    １９９７年１月，中国国家电力公司成立。

    １９９８年３月，经过一年多的双轨制运行和平稳过渡，国家电力公司逐步适应了企业化运作，国家电力工业部正式被国务院撤销，从此标志着中国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济过渡，也开始了国家电力公司的迅速发展壮大的历程。

    １９９９年，国家电力公司总经理高严提出，把国家电力公司建设成为"控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流电力公司"的总体战略构想，第二年，国家电力公司就荣登美国财富杂志的"世界５００强"名单，名列第８３位。２００１年，公司再次进入世界５００强，名次前进６位。

    从一个行政性的管理公司向实体性经营公司的转变，国家电力公司在国有资产保值增值方面做出了巨大的贡献，仅国家电力公司的主营业务年收入一项，就从２５００亿元增加到３４７７亿元，创造了年均增长８・６％的高速度。

    取得这样的成绩，没有１９９７年的改革是无法想像的，没有改制后的继续改革更是不可想象的。世界上有相当多的国家，包括发达国家的国有电力公司都连年亏损，而国家电力公司在短短几年里，却因改革改出了一个中国第一的世界５００强公司。

    再度改革作别５００强

    今年４月，国务院发布了最新的《电力体制改革方案》，新的方案将把这家世界５００强企业----掌握着全中国所有电网资源和５０％发电装机容量的国家电力公司从纵横两个方面进行彻底拆分，在电网资源部分，将被分拆为７家电网公司，这包括：新的国家电网公司及东北（含内蒙东部）、华北（含山东）、西北、华中（含重庆、四川）、华东（含福建）５个区域性电网公司和南方电网公司；发电部分也被拆分为三个或者四个新的公司。这次改革的目标是："充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善现代企业制度，促进电力企业转换内部经营机制，建立与社会主义市场经济相适应的电力体制。"这是前一次改革的延续和深化，为期５年国家电力公司注定是一个过渡，因为电力行业本属于自然垄断性行业，在具有自然垄断性质的输配电环节实行垄断经营的基础上，国家电力公司越是强大，越是无法显示出市场对资源的配置作用，在没有竞争压力的环境下，国家电力公司内部和整个国家的电力市场改革无法得到继续深化。因此，必须在那些不需要垄断经营而又直接面对用户服务的环节全面引入竞争机制。

    今年６月，国家经贸委批复国家电力公司，同意撤销华中电业管理局，这标志着在我国承担电力行政管理职能５０多年历史的五大电业管理局彻底实现政企分开，全部退出历史舞台。今后，华北、东北、华东、华中、西北五个跨省电力公司及其区域电网，将完全按照市场经济对电力企业的要求进行运作。类似大量的准备工作正在进行之中，继中国汽车工业总公司摘牌以后，中国国家电力公司正在等待时机成熟，一旦国家"电监会"成立，国家电力公司将被拆分，新的国家电力公司也许会改名，也许会继续沿用老牌子，但离世界５００强的距离就变得无比遥远了。

    国家电力走向市场

    虽然国家电力公司要告别世界５００强的"虚名"，但是，中国的电力行业却由此可以涌现出一大批像华能、大唐发电这样更加市场化专业化的电力新锐，同时也为中国电力市场的更加开放，引入跨国经营的电力公司做好准备。也许规模上变小，但阻碍市场化运作的问题也解决了，市场竞争的机制建立起来了，对企业风险的规避和控制却更有保障了，从另一个意义上，却是"国家电力"更加大了。

    国家有关部门的领导早已指出，"电监会"成立以后，