打破垄断是必然的选择

电力18讯：    备受瞩目的电力体制改革方案尘埃落定。根据这个酝酿已久的方案，国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划分，并分别进行资产重组，其总体目标就是构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。正如舆论关注的那样，这场气势磅礴的改革正在悄然拉开帷幕，可以预见，一个富有竞争态势的新型电力市场将改变我们过去对"电老虎"的印象。

    电力一直是高度垄断行业，这是不争的事实。长期以来电力市场由一家经营，进入壁垒森严，准入限制较多。由于没有竞争，无论是居民用电还是企业用电，消费者都受制于电力服务，对动不动就拉闸限电的现象往往无可奈何，无从选择。但是，已经开始的这场电力改革势必打破这种霸道和沉闷的局面，我们有理由对以打破垄断为初衷的电力改革深怀希望。

    不管过程多么艰难，电力还是无法违背市场法则最终走上了破除垄断之路。电力改革方案的最终敲定，对其它长期处于高度垄断的行业显然是种触动。电力改革的轰然前行，也将对今后坚决打破其它垄断行业起到示范作用。尽管垄断和反垄断的博弈没有时间表，但是打破垄断的呼声和行动不会停顿。现在，还有部分高度垄断的行业继续"站在集市的高地上操纵贸易"，这种垄断思维注定要遭到冷落和遗弃。这也是电力改革终于清除种种阻碍和困难走向竞争带来的启示。

    事实上，只要选择了市场经济，打破垄断就势在必行。长期处于垄断的行业是缺乏竞争力的，不仅不利于行业的壮大和发展，而且制约市场的成长和成熟。市场经济的活力在于竞争，但具有垄断地位的企业排除了其它企业进入该行业的可能性，形成"止此一家，别无分店"，控制了产品的数量和价格。一方面，产量和质量低于完全竞争时的水平，造成资源浪费，效率低下；另一方面，价格高于完全竞争时的水平，以高价格和高暴利损害社会和消费者的利益。垄断的弊端只能导致市场的"死水微澜"。因此，不打破垄断就难以形成有活力的市场。

    不可否认，近几年来，随着市场经济的发展，一些垄断行业确实在服务方面大有起色，消费者也享受到了比先前多得多的实惠，但是，这一切并没有导致质的变化。不打破垄断，不改变体制和机制，不引入竞争，不培育有活力的市场，垄断企业的霸道和暴利的本质就不会彻底改变。而实际上，现在，即便在已经初步打破垄断的行业，有的企业或管理部门仍然难以割舍"垄断情结"，有的新生企业则在试图寻找新的"垄断"机会。

    垄断的瓦解当然需要时间，但打破垄断却刻不容缓。对于那些仍然处于高度垄断的行业来说，引入竞争只是时间问题。今天，国内国外已经不再是两个市场，国内企业将逐步失去关税、非关税贸易保护，而外国商品与资本将加速进入中国，如果继续延误时机，某些垄断行业将可能因此错失难得的发展机遇。而只有打破垄断，把握了行业的成长方向，才能在更大范围和更深层次上参与国际竞争。

    信息来源：工人日报   2002年4月25日