小其培电站：争创“一带一路”上的样板工程

　　小其培电站位于缅甸北部克钦邦其培市附近，距离中国腾冲滇滩镇板瓦口岸公路里程约71km，距离缅甸克钦邦首府密支那市公路里程约120km，公路属等外路，路面狭窄，交通不便。电站装机容量99MW，大坝在恩梅开江一级支流其培河上，设计年发电量5.99亿kWh，年利用小时数6050h。

　　在电站现场，共驻守着近70名中缅两国员工，他们分布在电站大坝、电站厂房、密松变电站三处，管理战线长达140多km。电站中方管理员工5人，生产岗位员工7人，其余均为缅籍员工，主要承担大坝安全管理、电站运维、110kV送出线路维护、密松变电站运维以及密松移民村用电管理、电站后勤物业管理等工作，负责与缅甸国家电网调度中心及缅北克钦邦各输配电变电站进行工作联络等。多年来，他们远离家庭，克服语言不通、生活习惯不同等诸多障碍，坚守现场，全心投入，努力工作，精心维护设备，保证安全生产。

　　破冰前行，快速抢修恢复发电

　　建设工期创造缅甸记录。2006年12月28日，缅甸联邦第一电力部与中国电力投资集团公司在缅甸内比都正式签署《关于开发缅甸恩梅开江、迈立开江流域及伊洛瓦底江密松水电项目谅解备忘录》（简称MOU）。至2009年6月底，小其培电站获得中缅两国核准，所有建设和批复手续完备。2008年3月电站前期工程开工，2009年11月工程截流，2010年8月引水隧洞全线贯通，2010年12月大坝浇筑至坝顶高程747.50m，2011年5月引水隧洞混凝土衬砌完成，2011年9月机组全部投产发电。自工程截流开始不到两年，引水隧洞长达11.24km，3台机组全部投产发电，建设工期刷新了缅甸同规模的电站记录。

　　全力保卫国家资产。2012年缅甸克钦邦“4.26”事件发生时，小其培电站已全部具备发电条件，根据当时的形势和公司统一安排，决定电站中方员工全部撤离回国，在撤离前分公司委托4名缅籍员工对电站营地、大坝、引水隧洞、厂房、变电站等国有资产进行看管。从2012年5月至2013年3月，小其培电站主要遭受了两次偷盗及破坏，第一次偷盗及破坏造成受损的设备主要为大坝启闭机房和配电室内机电设备、110kV铁塔等。第二次偷盗及破坏造成受损的设备主要为厂房各层机电设备及电力电缆。为及时掌握电站资产受损情况，2012年11月至2013年3月初，分公司组织员工冒着生命危险、克服重重困难多次进入小其培电站，对大坝及厂房设备设施进行了现场查勘及保全，掌握真实资料，为后续索赔等合同处理留下支持资料。

　　多措并举快速修复发电。由于缅北严重缺电，云南国际在接到缅甸电力部通报吴登盛总统关于加快小其培电站向密支那供电指示，同时也得到克钦邦总理的相关要求及支持后,公司于2013年1月5日启动了小其培电站修复工作，至4月初，缅甸国防部正式许可中方人员进入小其培电站开展相关恢复发电工作。期间，分公司进行了充分的准备，安排部署电站安保值班、板其道路保通、大坝优先恢复下闸蓄水防洪度汛、各部分设施和设备受损全面统计、施工和设备采购合同谈判、受损机电设备安装和重新调试、缅籍员工中文及技术培训等具体工作。

　　2013年7月25日，云南国际在本部召开了商业化运营工作部署会议，会议要求分公司按照两个月内一台机组具备发电条件开展抢修工作。分公司多次拜会密支那移民局负责人，协调线路修复、运行人员在缅通关事宜；拜访密支那县县长，协调电站运营后110kV线路沿线的巡线、安保看护工作；与克钦邦电力公司总经理协商线路修复、其培至迈那变电所调度通讯及售电工作事宜。

　　经过努力，2013年9月28日完成了电站3#机组的恢复发电工作；同期，厂房至大坝10kV线路受损部分、电站调度光缆以及大坝部分损坏设备修复完成。10月25日，电站至密松110kV线路修复完成，电站第二台机组恢复发电，并同时向密支那迈那变电站送电成功。随后小其培电站陆续实现全部机组恢复发电，并正式进入向其培市、密支那、密松营地及移民村送电的商业化运营阶段。虽然期间遇到了局势错综复杂、人员和物资通关困难，工期紧任务重以及资金紧张等种种因素的制约，但是经过分公司全体员工的努力以及云南国际的大力支持，取得了预期的成果，履行了央企社会责任，实现了中电投对缅承诺。

　　攻克难关，持续提供优质电能

　　电力开启缅北美好生活。2013年9月以前，缅甸密支那市主要供电电源是布嘎公司所属木利水电站，该电站装机10.5MW，远不能满足克钦邦密支那市居民用电需求，且不时停电，供电质量极不稳定，密支那人民饱受缺电煎熬，克钦邦总理多次向公司提出供电愿望。公司本着中缅波胞友谊精神，把恢复小其培电站发电当作政治任务摆在首位，在恢复发电方案中重点考虑向缅北居民供电。2013年9月底，电站首台机组发电后，分公司运维人员在顺利完成赛珠电站工作交接后，放弃休整，千里迢迢、风尘仆仆赶赴电站，一边熟习设备，一边接管电站，短时间内全面担负起电站的生产管理。2013年10月29日，电站成功送电缅甸密支那，满足了密支那人民期盼已久的用电渴望。电站成了一颗镶嵌在恩梅开江上的夜明珠，不仅点亮了密支那的光明,也给民众开启了美好生活的希望。

　　2014年3月，分公司一位家住密支那的缅籍员工，感受到家乡密支那因为小其培电站所提供的充足电力而带来的巨大变化，深为自己在小其培电站工作感到骄傲和自豪，并怀着激动的心情和真实的感受写下一篇文章---《小其培电站给我们的生活带来光明和希望》，获得了集团公司、云南国际的高度赞誉。该文章2014年7月22日在新华网发表，并于2014年8月24日黄金时段在中央电视台新闻频道以《小其培电站点亮密支那民众生活》为主题播出，一举打响了国家电投首座境外投产水电站的良好声誉。

　　拓展市场电亮缅北。缅北地区是个严重缺电地区，克钦邦政府希望电站的电能覆盖克钦邦更多地区，为此，邦政府于2013年11月多次组织召开专题会议，形成一系列文件，要求电站扩大供电范围，尽快将电送至缅北克钦邦莫高、莫宁地区，克钦邦电力部、电力工程局全力配合加紧相关配套电力设施建设，分公司做好相应配合协调工作。2013年11月28日，缅甸莫高、莫宁变电站送电成功，电站距莫高变电站线路长180km，距莫宁线路长276km，在迈那变电站主变低压侧均通过66kV线路联网送电，远超出国内该电压等级送电距离范围。克钦邦共有8个电源点分区域供电，除小其培和太平江电站外，其余6个小电站供电能力仅为20MW，太平江目前仍没有与克钦邦主网架联网，仅供巴莫地区，小其培电站成为了克钦邦区域联网供电最大的电站。

　　2014年5月22日，电站通过141断路器的同期点与角布投变电站并网成功，意味着电站的电能跨越克钦邦，覆盖了缅北大部分地区，并送到实皆省，与缅甸国家电网正式并网运行，电能输送距离已超过400km。

　　全面保证供电质量。虽然实现向缅甸克钦邦、实皆省的南巴地区送电，极大缓解当地用电紧张状况，但也同时形成了电站孤网运行的不利局面，电站安全生产遭受前所未有的巨大考验。主要问题是缅方线路、变电站频繁的故障和跳闸、突发负荷变动、频率异常等引起电站保护动作、停机、全站失压，有时一天跳闸停电五次。而频繁跳闸又使缅方怀疑电站的发电设备和技术管理，影响了中电投在缅甸声誉。为保证发电设备和系统安全稳定运行，在云南国际的大力支持和指导下，分公司技术人员结合实际工作开展孤网运行技术的探讨和研究，与云南技术公司合作开展相关试验。一是下力气研讨孤网运行的技术特点，请云南电力技术公司人员攻关；二是加强设备消缺工作，保证机组完好状态；三是缅方故障而引起电站频率异常时，采取人工干预机组调节措施；四是对技术公司给定的参数值进行分析试验和修正，减少低频动作概率；五是建议缅方变电站装设电抗器。这些措施显著减少了因缅方故障而引起电站频繁跳闸停电的频次，在这些实际工作中，不断摸索、探讨和总结，掌握一些处置经验和策略，通过优化参数和人工干预调节，使孤网运行的稳定性、可靠性有所提高，电站频繁跳闸停电明显减少，在对缅的供电运行中产生积极和良好的效果。

　　电站供电稳定、电能质量优良，使当地人民从安全稳定的电力保障中得到实惠，密支那各商家也发生明显变化，电器销售火爆，夜间商店、酒店灯火通明，呈现出热闹和繁华景象。2015年7月，中央电视台发现频道专门赶赴缅北拍摄《能源之梦，电亮缅北》纪录片并在央视播出，再次对电站给缅北带来的惊喜改变进行证明，为公司争取当地民众对伊江项目的支持，为伊江项目的顺利启动创造了良好的外部环境，也为公司“奉献绿色能源、服务社会公众”的企业精神，切实履行社会责任树立了良好的形象。

　　主动作为，度电必争创造效益

　　受缅甸电网送电能力影响，加上密支那用电负荷有限，小其培电站自发电以来一直处于小负荷发电状态。特别是在2013年修复发电时，电站日均电量只有16万kWh（一台机满发日电量79万kWh），在5月22日与缅甸国家电网并网运行后，日均电量也才25万kWh左右。小负荷发电，一方面使机组运行不稳定，更重要的严重影响了电站的经济效益。为此，分公司积极思考，从各方面努力，想法设法提高发电量。

　　加强维护减少非停。由于电站在缅北冲突中遭受破坏，虽经各方努力使电站恢复了发电运行，但许多设备仍然存在安全隐患，影响设备的稳定运行。恢复发电后，分公司组织运维人员加强巡检维护，认真排查设备缺陷，制定并固化设备巡检管理流程，规范缺陷管理，并利用2014年和2015年的年度检修，消除了机组振摆超标、喷针接力器漏油、球阀密封漏油和2号球阀无法正常关闭的重大缺陷，保证了安全稳定运行，减少了由于电站自身设备缺陷导致的非计划停运。

　　针对送出线路途经气候湿热的缅北山区，线路通道内竹木生长迅速影响线路安全运行的特点，分公司把110kV送出线路作为全厂设备重中之重对待，专门编制印刷了用电安全知识和电力设施保护须知的宣传图册向沿线村民分发讲解，并聘请沿线村庄13名村民承担线路日常安保和巡线看清的工作，一方面减少了人为破坏或误损线路设施事件的发生，减少了因竹木长高影响线路安全送电的频次，另一方面也为部分村民提供了就业机会，改善了他们的生活条件。另外，每个季度组织运维人员翻山越岭，不畏艰险地对电站110kV线路进行了全线排查，并将发现的铁塔基础沉陷、线路绝缘子破损、导线扭折、接地线损坏等严重影响安全送电的缺陷进行了彻底处理，确保了线路的安全运行。

　　强化管理提高技能。由于缅甸电网稳定性较差，经常出现电网甩负荷导致电站机组停机。为此，分公司多次组织讨论分析，研究双机运行调节模式，加强运维人员培训，提高处理电网负荷突变的能力，大幅减少由于电网负荷波动导致电站机组停机的次数，并从今年2月起，采取2台机的并网运行方式，调整4喷转换参数，增强了电站机组抗负荷波动的能力，目前最大已达到甩负荷17MW可以自动调节的能力，减少了跳闸停机次数。同时，为缩短电网故障甩负荷后电站机组非计划停运时间，分公司要求运行人员改变工作方式，加强与缅甸电网各变电站的联系，在发生电网甩负荷跳闸后，快速反应处置，主动督促各变电站尽快恢复送电，在机组停运后尽快重新启动机组零升带线路或带近区负荷小网运行，减少停电时间和减少电量损失，制订了对于突发事件处理的预案和标准化处理流程，并组织运维人员学习、演练，提高了运维人员处理解网停机事件的能力，缩短了解网停机时间，真正实现了度电必争。

　　开拓市场拓展负荷。为提高电站设备的利用率，让电站为缅甸民众的生产生活改善发挥应有的作用，电站一方面通过调查了解电站周边和密支那周边的用电需求，发展潜在的用电大户，争取发展直供电项目。另一方积极与克钦邦政府和缅甸电力部门沟通协调，促进地方配电网的建设，发展居民用户。通过积极与缅甸电力部门协调并安排专人参与当地电力设施建设，密支那周边及莫高、莫宁地区155个村庄村民已基本具备用电条件，增加了部分用户；密松左右岸坎布村与金康村已完成了变压器和线路的安装，即将送电；金鑫公司种植园大用户供电项目、洪德公司直供电项目均已获得缅甸电力部批准。

　　通过努力，目前电站的日负荷基本稳定在20MW左右，发电量得到了较大提高，自2013年恢复发电后，电站累计发电量超过2亿kWh。在缅北电网单一陈旧、地区经济落后，特别是基本无工业用电负荷的情况下，电站的发电量能达到这一水平，不能不说已经在创造奇迹。

　　熔炼团队，全面推进属地管理

　　师徒协议助推缅籍员工成材。根据《缅甸外国投资法》规定，外资企业在缅建设运营第3个2年期间，使用当地员工比例必须达到75%。小其培电站建设、运营至今已近6年，为此，按照公司统一部署，在保证安全生产的同时，分公司有序撤回部分中方员工，补充缅籍员工。目前，分公司共有67名员工，其中缅籍员工52人（电力部EPGE派遣11人，自招缅籍员工41人），缅籍员工占比77.6%，已完全满足缅甸法律规定。分公司缅籍员工中，仅电力部EPGE派遣的员工具有专业知识和一定的工作经验，经过系统培训和2年多的实践，具备专业工作能力，如何发挥其他缅籍员工的特长和积极性一直是困扰分公司的最大难题。为此，分公司多次研究，决定根据缅籍员工的专业特长、岗位技能等进行优化组合，将中方员工混编其中，辅助以师带徒的形式，实施班组管理，中方员工进行技术指导、技能培训等，经过近半年的理论和现场强化培训，现阶段缅籍员工基本能承担电站运维管理、线路维护、大坝及密松变电站管理、对外关系协调、后勤物业管理等等，培养了一批缅籍专业骨干，尤其大坝和密松变电站已完全交由缅籍员工负责管理。反复和辛勤的培训初显成效，缅籍员工已逐步成为电站安全生产的主力军。

　　绩效考核涌现先锋模范。吴肯貌定，出生于1960年，退伍前是一名少尉军官，来电站之前在内比都电力部EPGE从事综合管理工作，到小其培电站后主要负责综合管理和对EPGE协调工作。2015年年初，分公司根据属地化管理需求，组织缅籍员工座谈，根据每位员工的基本情况和专业优势对工作进行局部调整，将110kV输电线路安保维护、现场安保管理、板其路资产管理等重要工作交给吴肯貌定负责。在分公司的不断鼓励下，吴肯貌定工作积极性空前高涨，在完成综合管理工作的同时，每月组织现场巡视，亲自爬山检查线路和铁塔基础，发现并组织消除了几十处安全隐患，制作了线路管理基础台账，按照缅甸习惯每月形成总结定期汇报。他良好的工作作风和工作业绩获得了分公司的肯定，多次被评为分公司优秀员工。

　　类似的例子很多，经过长达两年的引导、激励，缅籍员工自觉接受绩效理念、工作方法、管理流程等，一大批优秀员工涌现，获得云南国际认可，不仅颁发了奖励证书，而且组织到国内大型水电项目考察学习，激发员工更大的工作热情，酿造更好的工作氛围。

　　组织活动营造家庭氛围。孤岛不孤，是小其培电站所有员工的梦想。为此，分公司反复讲解“大家庭”理念，着重宣扬主人翁意识，希望借此把中缅员工价值观统一，凝聚力统一，从而形成团队合力，因此，利用休息时间组织各类活动，丰富员工之间交流沟通、协调配合。一是大力开展种植、养殖，自力更生，解决电站食材采购周期长、成本高、难以吃到新鲜蔬菜的困难，提高员工生活质量，降低成本，让员工体验到丰收的喜悦和自给自足的成就感；二是组织开展“职工书屋”建设，配置了阅览室和图书，在中缅春节、国庆、泼水节等重大节日期间，组织员工开展篮球、乒乓球、藤球、羽毛球、斯诺克等形式多样的比赛活动，丰富职工活动，促进中缅员工融合；三是每个季度定期开展中缅员工谈心交流，了解员工工作方面、生活方面可能存在的困难，直面问题并解决问题，让员工感受到分公司对大家的关心和和重视，摒弃国籍、身份不同的概念，真正形成无差别融合。经过努力，目前分公司氛围良好，各项工作井井有条，管理规范。

　　追求卓越，倾力打造样板工程

　　时时刻刻抓安全保生产。现阶段缅甸缺电情况较为严重，缅甸全国6000万人口之中，只有25%的人口享有正常供电，电力开发的严重滞后制约了电网架构建设和工业发展基础，也影响了社会经济发展，与之相应的电力安全生产法律法规、电力设施保护条例等还没有形成。如何向缅籍员工灌输中国的安全生产法、安全工作规程、电力标准规范、安全生产管理流程等成为一大难题。为此，分公司按照循序渐进的原则，一方面购买英文版规程规范，组织主题培训，理念为先；另一方面，结合现场讲解安全生产规范化、标准化的重要性和必要性，并利用机会组织管理骨干参观考察国内大型水电项目，寻找现场差距，学习优秀管理经验；再一方面，实施标准化建设，修编技术标准和管理标准，制定工作标准，通过编写设备操作、设备检修标准化作业指导书，事故应急处理操作票等，结合班组建设、安健环体系建设等分解责任、传递要求，鼓励和推动缅籍员工逐步了解管理模式和管理流程，主动参与生产管理，安全意识根植心中。

　　兢兢业业抓宣传做服务。品牌是企业良性发展的潜在核心，如何扩大国家电投在缅的影响力一直是分公司持续思考和研究的问题。为做好电站商业化运营和供电售后服务，分公司利用工作协调、巡线检查和到密松变电站工作的机会，沿途回访克钦邦政府、电力管理部门、用电居民等，交流供电管理、安全生产情况，主动提出在缅北开展安全用电宣传，向居民灌输安全用电知识，加大对缅甸用电户的回访和用电知识培训，引导他们正确用电和多用电，减少不安全用电事件的发生。同时，大力宣传小其培电站电能质量，促使居民主动接受小其培电站的电量。截止11月，分公司已累计在其培市、密支那市、密松等范围内20多个村庄、学校开展了安全用电宣传和走访，每到一处，均获得极高礼遇。

　　尽职尽责保供电助救灾。今年7月中旬以来，缅甸洪水灾情不断漫延扩展，缅甸全国14个省邦中有12个省邦受灾，造成人员和财产重大损失。地处缅北伊江上游的小其培电站，虽然没有发生洪灾，但电站感同身受，主动履行企业社会责任，积极采取措施，为救灾保供电。一是召开专题保发供电会议，将电站总停检修计划无限期推迟，针对缅甸电网受洪灾影响的形势集思广益，制定相应保证安全发供电措施；二是认真开展厂房设备缺陷检查和隐患排查，确保发电设备稳定运行，全面做好电站保供电的安全工作；三是不考虑电站发供电损失，根据救灾需要随时调整机组运行方式，支援缅甸因水灾损毁线路的修复工作；四是为受灾的缅籍员工捐款，帮助他们恢复家园尽一份力。水灾无情，胞波有爱，一份普通的倡议在缅籍员工心中反响强烈，大家纷纷伸出援手，所有缅籍员工均深切感受到国家电投的大家庭氛围带来的温暖。

　　辛勤的汗水没有白流，电站优质的电源和服务意识极大地吸引了用户，分公司的表现获得了克钦邦电力主管部门的交口称赞。今年以来，缅方密支那电力调度逐步将其它电站供电范围调整给小其培电站，向密支那的供电线路由原来一条增加到四条，分公司也因此狠抓安全生产，即使是旱季也完全满足了密支那及缅北其它用户供电，供电量已占有整个密支那市场电量一半以上。

　　千里之行，始于足下。伊江水电项目开发任重道远，面临当前缅北复杂的形势和缅甸新老政府政权交接时期，如何保证电站人员稳定、保障安全生产、提供稳定优质的电能、如何持续扩大国家电投的品牌影响力、如何为伊江后续项目开发制造助力等等，对每个小其培员工都是极大地考验。压力即是动力，分公司所有员工将集中精力，进一步规范和改进管理，狠抓现场安全生产，打造境外样板工程，同时培养专业骨干，储备技能人才，为公司伊江开发探路，争创一带一路上的电力风景。