关于对广西华磊发电厂"1.5"机械伤害事故相关单位和个人处理决定

电力18讯：

《未执行工作票制度，作业人员惨死碎煤机内！1月5日广西某电厂发生一起劳务人员死亡事故》在业内引起广泛关注，现处理报告已经出炉，详见下文：

 

2019年1月5日1:09,中铝能源有限公司（以下简称中铝能源）下属宁夏银仪电力工程有限公司（以下简称宁夏银仪）劳务人员，在广西华磊新材料有限公司（以下简称广西华磊）发电厂输煤系统滚轴筛B入口端落煤管进行堵煤清理作业时，发生机械伤害事故，造成1名劳务人员死亡。

根据中铝股份事故调查组《广西华磊、中铝能源承包商"1.05"机械伤害事故调査报告》中的事故责任认定，在中铝集团快速问责的基础上，结合《广西华磊新材料有限公司职业健康安全环保考核及奖惩管理办法》相关规定，以及广西华磊总经理办公会（2019年第5次）研究作出的决定，特对广西华磊负有事故责任的单位及个人作如下处理:

一、扣减发电厂当月绩效工资30%.

二、扣减安全环保部当月绩效工资5%。

三、扣减发电厂时任领导班子成员上年年终绩效工资金额的10%。

四、扣减发电厂安全环保业努主管和燃料管理部兼职安全员3个月绩效工资。

五、扣减发电厂时任燃料管理部临时负责人3个月绩效工资。

六、扣减发电厂燃料管理部6个月绩效工资，调离主值岗位，脱岗学习2周，经考核合格后方可上岗。

七、扣减安全环保部副经理上年终绩效工资金额的5%。

八、扣减安全环保部安全业务副主管2个月绩效工资。

九、免去刘某某发电厂副厂长职务。

十、责成宁夏银仪对事故相关单位及人员进行处理，并将处理结果报广西华磊。

 

附：事故通报

 2019年1月5日，中铝能源下属宁夏银仪劳务合作方广西平果靖康劳务有限责任公司人员（以下简称靖康劳务公司）在广西华磊发电厂进行输煤系统清理堵煤作业时，发生一起机械伤害事故，造成靖康劳务公司1名人员死亡。

宁夏银仪：与广西华磊签订《热电项目部3#机组检修维护及外围系统检修维护合同补充协议》，为广西华磊热电项目部3#机组检修维护及外围系统检修维护承包单位，负责3#机组输煤系统皮带及运转站运行巡视、保洁、清堵等业务；

靖康劳务公司：与宁夏银仪签订了《发电厂输煤系统皮带及运转站运行清堵保洁协议》，为宁夏银仪提供劳务人员负责输煤系统皮带及运转站运行巡检、保洁、清堵工作；与广西华磊签订了《零散业务服务协议》，为广西华磊提供劳务人员负责发电厂输煤辅助工作。

广西华磊：将靖康劳务公司人员（宁夏银仪招用、广西华磊直接招用），编入发电厂燃煤管理部输煤运行班组，在输煤运行班组安排下作业。

 

一、事故简要经过     

2019年1月5日零点，广西华磊输煤运行三班在接班时，主值李某安排靖康劳务公司人员苏某某（宁夏银仪招用）、农某、黄某、许某（广西华磊招用）4人对落煤管粘煤进行清理。接班后，李某分别操作停滚轴筛B、一级碎煤机B和12#皮带。停完后，苏某某等4人开始站在滚轴筛B盖板上用钢钎从落煤管人孔处进行清理。

 

 

1:02左右，李某在控制室用对讲机要求清理作业负责人苏某某停止清理工作，要启动B输煤系统上煤，苏某某回答马上结束。通话结束后，苏某某在未采取任何措施的情况下独自携带十字镐、大锤，口含手电筒从落煤管人孔进入落煤管，站在滚轴筛B上进行清理，农某、黄某、许某3人在人孔外协助。

1:05李某在控制室未确认落煤管内是否有人作业的情况下，远程启动皮带，并依次启动一级碎煤机B和滚轴筛B。正在落煤管内进行清理作业的苏某某随即被启动的滚轴筛B卷入，农某、黄某、许某见状立即跑开，其中1人跑向控制室。李某在控制室视频监控中发现有3人跑出后，感觉有异常情况，立即对设备进行停运操作，1:09，一级碎煤机B和滚轴筛B停止。

1名清理人员赶到控制室告诉李某有人在滚轴筛B内，李某到现场查看情况并报告了有关人员，当救援人员打开一级碎煤机B清理口时，发现苏某某已被滚轴筛B及一级碎煤机B挤压致死。

 

二、事故原因初步认定

 

 一是主值李某在启动设备前，未与清理人员沟通确认清理工作是否完全结束，清理人员已离开，就启动了一级碎煤机和滚轴筛系统。

    二是清理人员苏某某严重违章冒险作业，没有与控制室操作人员及时沟通现场清理作业状况，也未办理工作票，违反安全生产十条禁令冒险进入落煤管内（有限空间）进行清理堵料作业。

    三是当班人员未按规定在进行清理作业和进入落煤管作业前，将控制箱打至“就地”状态。

    四是现场其他3名清理人员未制止苏现青危险行为，事发后不知道操作急停按钮，也不知如何使用对讲机进行呼救。

 

三、事故暴露出问题

 

  （一）安全培训、安全交底不到位

 1.中铝能源宁夏银仪没有对从靖康劳务公司招用的人员进行岗前安全培训。

 2.广西华磊对从靖康劳务公司新招用的人员仅开展了入厂级培训，培训内容针对性不强，缺少岗位操作要求，培训时间不足。现场作业的3名人员，为新入职第3天,不知道突发情况应急处置措施。

3.班前会安全交底时，没交代落煤管清理的风险及控制措施。

  

（二）危险作业管理不严

 1.广西华磊制定的《输煤落煤管清理安全措施》规定不细致，未明确清理作业和进入落煤管作业前将控制箱打至“就地”状态的责任人员。  

 2.中铝能源宁夏银仪没有针对清理作业制定安全管理措施，未对作业过程进行有效管理。

3.广西华磊属地清理人员未执行工作票、有限空间作业未审批监护、未严格落实上锁挂牌制度，广西华磊未安排监护人员监督落实清理作业安全措施，对违反安全生产十条禁令等违章行为查处不力。

 

(三）中铝能源宁夏银仪对承包的输煤清理业务安全管理缺失。中铝能源宁夏银仪没有按照合同规定履行乙方职责对承包业务进行安全管理，对招用的劳务人员作业安全状况不清楚，完全依靠业主对承包商的一体化安全管理。

 

（四）安全责任划分不清晰。对清理业务，宁夏银仪与靖康劳务公司之间未签订安全协议，安全管理责任混乱。合同方多了，管理反而更加弱化，包而不管，实质上是“假分包、真派遣”。

来源：鹰眼研究