关于对黑龙江某公司“5.30” 水库光伏项目一人淹溺事故处理的通报

电力18讯：

一、事故情况

 

辽宁某水库240MW光伏发电工程项目由辽宁某设计研究院EPC总承包，黑龙江某公司施工总承包，辽宁

 

某电力建设有限公司为桩基工程专业分包单位。

2018年5月30日上午9时40分，辽宁某电力建设有限公司施工人员在打桩船上做打桩准备工作，当运桩船到来后，施工人员于某某、王某某将运桩船用缆绳固定，随后王某某、杜某某上运桩船进行捆桩作业，运桩船长12.5米，运载的4根管桩则为13米长，该4根桩均匀放在船的左右两侧，桩与桩之间用石块与木块卡住。王某某站在运桩船中间，杜某某站在左侧两根管桩上方（面对打桩船的方向），当2人撬动左侧两根管桩，正准备穿钢丝绳时，左侧2根桩同时向右侧滚动，运桩船身由左向右发生倾斜，并致使缆绳断裂，运桩船向右侧倾覆。在运桩船倾斜时，慌乱中的杜某某立即跳到打桩船上，王某某反应不及被管桩夹住,船体侧翻，王某某随船沉入水中（当时王某某、杜某某均穿救生衣，戴安全帽）。事故发生后，杜某某立即向现场负责人王荣亮打电话求救，杜某某、曹某某立即潜水搜救，多次搜救均未成功，随即水上救援船赶到，将沉入水中的运桩船捞起，与此同时王某某在救生衣的作用下浮出水面，立即用救护车送往医院，经东港市第二医院抢救无效死亡。

 

二、事故原因

 

(一）直接原因

管桩失控发生滚动，导致船体失衡侧翻沉没，站在船中间的王某某被滚动过来的管桩夹住，随船没入水中溺水死亡。

(二）间接原因

1.辽宁某电力建设有限公司对现场监管不到位，安全风险识别能力和预控能力差，对现场运桩船只超长运输的违章行为未能及时发现并制止。

2.黑龙江某公司水库光伏发电工程项目部和辽宁某电力建设有限公司对施工现场安全技术管理不到位，对施工方案的安全技术措施未能有效落实，发生事故的运桩船长12.5米，运载的4根管桩则为13米长，超过船体长度0.5米，导致运桩船底部正式防滚动措施失效，仅釆用了木方、石块挤挡等临时性措施。

3.黑龙江某公司水库光伏发电工程项目部对现场施工人员的安全教育培训不到位，对分包单位的安全监管存在漏洞，对作业过程缺乏有效监管，隐患排查工作开展不力。

4.黑龙江某公司安全生产责任制落实不到位，对所属单位安全生产工作监管不力。

 

三、事故类别及性质

 

(一）事故类别：淹溺事故

(二）事故性质：生产安全责任事故

 

四、事故处理

 

依据《安全生产奖惩办法》第五章第十九条、第二十二条相关规定，对事故责任单位和相关人员进行如下处罚：

1.对黑龙江某公司处10万元罚款。

2.对黑龙江某公司给予年度经营业绩考核扣减系数处理。

3.黑龙江某公司水库光伏发电工程项目部经理兼书记刘某，未全面落实项目安全教育培训和隐患排查工作，对项目的安

全生产工作督促、检查不到位，对事故负全面领导责任，给予警告处分，罚款5000元。

4.黑龙江某公司水库光伏发电工程项目部总工程师兼分管生产副经理张某某，对项目安全技术措施和安全生产措施组织落实不到位，对事故负有一定责任，给予警告处分，罚款5000元。

5.黑龙江某公司水库光伏发电工程项目部安监部主管杨某，对项目风险防控、隐患排查、教育培训工作监督落实不到位,给予警告处分，罚款5000元。

6.黑龙江某公司水库光伏发电工程项目部工程部主管许某某，未按照“管生产必须管安全”的原则，在施工过程中未督促落实安全生产措施，对事故负有一定责任，给予警告处分，罚款5000元。

7.作业人员王某某对事故发生负有直接责任，鉴于事故中已死亡，免于责任追究。

8.原黑龙江某公司关于对水库光伏发电工程项目部“5.30”人身死亡事故的通报中对本单位人员的责任追究遵照以上处理决定。

 

五、工作要求

 

1.所属单位要深刻吸取事故教训，根据事故暴露出的问题，“举一反三”，釆取有效措施，加强对分包单位的监督管理，持续深化承（分）包“安全+”管理，将分包队伍纳入本单位职工队伍一样管理，切实做好对劳务作业人员的安全教育培训，坚决杜绝“以包代管”或“只用不管”的现象。

2.要严格安全技术措施审核、审批流程，做好安全技术措施的交底、落实工作，切实加强安全技术措施执行的过程管控。

3.要健全完善应急管理机构和人员，储备应急管理物资，提高各级单位负责人的应急指挥能力、专业人员的自救互救能力，面对突发事件，真正能够快速反应，科学应对，规范处置，最大程度的减少和避免突发事件造成的损害和影响。

4.要大力推进安全风险管控和隐患排查双重预防机制建设，强化重点区域、重点部位、重点作业环节监控，提升安全风险识别能力和预控能力，健全从主要负责人到全体从业人员的隐患排查治理责任制和隐患排查整改追责制度，把风险控制在隐患前，把隐患消灭在事故前。