施工要过几道关 合格才能进现场——安徽蚌埠供电公司加强外包队伍安全管理

“严！不好进！”提到安徽蚌埠供电公司外部施工队伍的准入审查，众诚电力工程公司项目管理员李四保说。而在蚌埠地区从事电力施工的队伍中，很多人和李四保感受相同。

施工队伍入网抓得严

　　在蚌埠供电公司，施工队伍准入需经过施工队伍资质、施工人员资格、施工机械及安全工器具设备能力、施工企业依法治企和规范管理能力等四项审查。这还不算，外包施工队伍的项目经理、技术员、安全员、工作票签发人、工作负责人等“五类人”还必须经考试准入；对施工单位信息要“两核对”（上网比对、与施工单位总部核实），然后还有安全“两公布”，即对审查合格的施工队伍人员进行挂网公布和书面公布，保证信息透明，防范挂靠风险和施工单位之间的人员混岗、乱岗。

　　“经过工程管理、物资、安监等部门综合评价合格的施工队伍，方可列入供应商预备库。去年就有17家施工单位因审查不合格被拒之门外。”蚌埠供电公司农网专项办的王平说。

　　2018年是蚌埠电网大建设的一年，开工电网输变电工程19项，城农网改造投资达2.3亿元，涉及上千个项目，平均每天有10多个施工现场。时间紧、任务重，加上外包施工队伍质量参差不齐，给安全管理带来严峻考验。

　　王平介绍，为落实安全责任，蚌埠供电公司成立73个业主项目部、97个施工项目部、23个监理项目部，并通过“三个全面”严抓“三个项目部”建设，确保各级、各层面安全责任落地。

　　蚌埠供电公司全面规范项目部工程管理，建立外包工程施工安全告知、项目部周例会等制度，持续提升项目部管理水平；制订项目部管理工作手册，统一项目部硬件配置标准，实现组织管理标准、软件资料标准、硬件配置标准的同质管理。同时，蚌埠供电公司全面厘清专业管理责任界面，加强农网专项办综合管理、各部门专业管理，层层分解任务，并与县公司、项目部及设备主人的考核挂钩。此外，农网工程全面实行专人全过程负责制。业主、施工、监理方各指定专人负责具体工程，实现工程安全质量过程可考核、责任可追溯。

施工现场违章查得紧

　　“安全知识普考、事故案例学习、身边违章讨论……每个季度都得学这些。”李四保说。业主项目部对施工单位进行全员普考，项目管理部门定期抽考备案人员，安监部门每年定期开展“五类人”安全培训和验证考试。这三场考试被外部施工队伍称为“三级跳”，一步跳不过都不行。

　　今年，蚌埠供电公司已开展外包施工单位关键岗位人员安规知识抽考368人次，14家施工队伍因有1人及“五类人”考试不合格被取消半年的工程项目招标资格。

　　让李四保紧张的还有“审批难”。蚌埠供电公司要求，涉电作业提前两周报审，开工前进行“方案再确认”等5项确认签字；高风险作业则要经过多部门会审，防控作业风险。

　　围绕现场安全管控，蚌埠供电公司实行每日风险分析、同进同出到位监督、施工日清日结、分级重大作业风险督办，并利用QQ群、微信工作群等平台发布施工计划，审查、执行施工方案，参与现场布置等监护监督。

　　蚌埠供电公司围绕“一顶帽子、三根绳子”（安全帽和安全带、接地线、临时拉线）严惩低级违章，设立“违章曝光台”，实行违章联责处罚、到岗到位监督质量评价，对32家二星级及以下施工现场“反复查、查反复”，整改不力的从严处罚。

　　今年以来，蚌埠供电公司在643个城农网工程项目到岗到位监督、487个作业现场安全监督中，查处各类违章现象943人次，罚款172153元。

　　“结合到岗到位监督、各类违章查处的结果，我们每个季度进行一次安全综合评价，分为良好、合格、警告、清退四档，评价不合格的，进行警告甚至立即清退。”蚌埠供电公司安质部主任刘志存介绍，外包施工队伍如出现违章约谈、违章积分等情况，均纳入季度及年度综合评价。

　　截至目前，蚌埠供电公司今年已警告、处罚7支综合评价不合格的施工队伍，清退9支严重违章的施工队伍。

　　“我们按照供电公司的考核结果，将各项考核指标分解到人、考核到人，与收入挂钩，现在大家的责任感更强了，队伍干劲也更足了。”李四保说。

信息来源：国网安徽省电力有限公司、国家电网报