米树华：管理聚焦基础 标准融入血脉 安全生产标准化带来企业脱胎换骨的华丽转身

电力18讯：

管理聚焦基础 标准融入血脉 安全生产标准化带来企业脱胎换骨的华丽转身

——国家能源集团党组成员、副总经理米树华

 

标准化管理是伴随工业生产的出现而同步产生发展的，在全球范围内各类企业都有着广泛而深入的应用。近年来，集团公司坚决落实国家要求，以不同形式在标准化方面积极探索，努力实践，做了大量卓有成效的工作。企业标准化是贯穿于企业生产、技术和管理活动的全过程。实行企业标准化管理，就是按照客观规律的要求，运用标准化方法，将企业生产经营活动中经常重复出现的各种“物”和“事”，通过制定、发布和实施标准，用标准的形式固定下来，作为指导企业生产经营活动的准则，并在实践中加以贯彻执行。简单的说，标准化管理就是实现一件事100个人做，结果都是一样的;一个人做一件事100次，结果也都是一样的。

 

 

 

 

一、发展形势与任务

 

安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化是电力企业标准化管理的核心组成部分，是安全生产管理的基础。安全生产标准化工作是落实安全生产责任的必要途径，是夯实安全生产基础的长效机制，是有效防范事故发生的重要手段，是依法治企的重要基础，是提高质量效益的必然要求。

 

当前，发电企业面临着很多问题和挑战，标准化管理水平还有较大提升空间，主要表现在：

 

　一是“两张皮”。

有的企业对标准化工作认识不高，虽然建立健全了制度体系、文件规范，通过了所谓的评价备案，但都仅落在纸上，没有在实际运营中按照标准开展工作，对企业管理提升没有促进。

　二是“夹生饭”。

有的企业管理标准不切合实际，可操作性不够，有的与现有管理体系严重脱节，没有与企业的文化体系有机结合，没有有效的激励约束机制，引发消极和抵触情绪，长期可持续运行没有保障。

 

　三是“靠边站”。

有的企业存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病，标准化管理往往以“时间紧、任务重”、“特殊情况特殊对待”的理由被“靠边站”，阻碍了标准化工作的推行实施。

 

 

面对新形势、新挑战，部分企业人员素质和管理能力等资源保障跟不上企业生产管理需要的矛盾逐步暴露，迫切需要更为先进科学的管理方法。为有效解决安全生产方面存在的突出问题，保障发电企业清洁、高效、可靠运行。集团公司充分认识新形势下搞好安全生产标准化工作的重要性，正确理解和把握标准化工作的内涵，提高开展标准化工作的自觉性、主动性和创造性，增强推进标准化工作的紧迫感和责任感，将安全生产标准化工作推向深入。

 

 

 

二、推进思路

 

以现场管理和基础管理为突破口，以先进标准为引领，以责任落实为主线，建设标准化管理文化，健全标准化工作机制，有序推动标准化工作全面开展，全面夯实安全生产工作基础，重点把握以下几个方面：

 

 

 

坚持安全发展，将安全作为标准化工作的根本出发点。安全发展是科学发展观的重要内容，安全管理事关职工切身利益，事关企业改革发展稳定，是电力企业管理中最为重要的环节。新《安全生产法》将安全发展写入总则，强调以确保人身安全作为一切工作的根本，坚守习近平总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，强化了安全生产工作的重要地位。

 

坚持问题导向，聚焦现场管理和基础管理。标准化工作的核心内容，一是标准制定，二是标准执行。国家能源局电力安全生产标准化从行业角度对企业在管理标准、作业标准和技术标准等方面做了具体规定，重点是企业标准体系的制定完善。集团公司在国家能源局标准化工作的基础上，将工作重心转到标准执行上来，侧重具体的生产现场、管理流程的优化、管理标准的固化，针对性和可操作性更强，是对国家能源局电力安全生产标准化工作的进一步补充和延伸。集团公司深入聚焦安全生产方面存在的突出问题，突出安全生产的重点在班组、在现场、在基层，率先推行安全文明生产标准化和设备检修标准化“两个标准化”，重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。

 

坚持严格要求，确立标准化工作标准。开展标准化工作，首先要坚持志存高远，对标先进，确立一个较高标准，引领企业进步提升、脱胎换骨。集团公司深刻吸取以往经验教训，组织编制完成了安全文明生产标准化和检修标准化方面的管理手册、标准规范和实施方案。标准高，检查明确、可操作性很强，根据每个要素的状态都有不同的扣分项，实施成效可见、可评、可比，考核力度大。标准很全，围绕现场突出问题，全面规范了安全文明生产和设备检修涉及的生产要素。标准很实，充分利用图像、图例等形式，内容详实规范，既是标准文件，也可以作为管理教材，具有极强的指导意义。

 

坚持贯穿始终，落实标准化工作责任。落实责任是贯穿安全生产标准化整个过程的重要任务，也是标准化工作取得实效的基础和根本保障。要体现全覆盖，纵向到底、横向到边，分清职责，说明每个岗位、每个人分内应做的事以及没有做好所承担的处罚，在标准制定、机制设计、检查督促、激励考核等管理的各个环节都要考虑责任落实问题。要体现细分工，坚持按级负责，按职尽责，实行层次领导，一级抓一级，一级对一级负责，各级人员都唱好自己的“主角”。要体现严考核，加强检查监督严格按照规范考核有关企业和负责人，促进责任落实。

 

坚持以人为本，建设标准化管理文化。人在安全生产中占据核心地位，要围绕人，围绕人的思想开展工作，以标准化管理文化为标准化工作提供坚强保障。要牢固树立标准化理念。企业的领导干部，真正认识到标准化管理是实现本质安全、强化经济运行、提升检修质量、降低污染排放的基础工作，是解决企业当前管理中存在问题的有效手段。要深入建设标准化管理文化。企业文化对员工的影响无处不在，是标准化管理持续有效运行的基础和前提。要营造一种管理氛围，让标准化管理理念真正深入人心，让员工知道为什么要标准化，充分理解标准化有利于保障人身安全、提升企业效益。让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准，实现事事有标准、人人讲标准、处处达标准的工作目标，防止“两张皮”、“靠边站”问题的出现。

 

坚持闭环管理，健全标准化工作机制。要强化标准化工作的闭环管理，建立持续、严格的评价考核机制，强化正向和负向激励，激发广大员工的积极性，确保检查、总结环节得到严格执行，确保检查、总结环节的成果体现到计划、实施环节中。

 

 

 

三、保障措施

 

1转变工作作风

要以过硬的工作作风支撑.标准化工作顺利开展。安全生产标准化是一场攻坚战，必须坚持一抓到底，不留死角。管理人员要深入现场、深入班组指导安全生产标准化工作的开展，不要只看表面、听好话，要查死角、查盲区、查薄弱点、查重点部位，查出企业存在的一切风险，以咬定青山不放松的负责态度，层层落实、传导压力。安全生产标准化是一场歼灭战，要围绕问题开展工作，将问题一个一个歼灭，企业的安全生产就得到了保障。安全生产标准化是一场持久战，要认真制定安全生产管理标准、作业标准、技术标准，坚持一抓到底，一以贯之，抓常、抓细、抓长。标准化工作是打基础、利长远的基础性工作，决不能抓一阵松一阵，热一阵冷一阵，更不能开头紧，中间松，结尾空。

 

2加强教育培训

通过加强宣传教育，使标准化深入人心，成为企业文化重要的组成部分。利用培训班、现场咨询、网络等手段和形式，对有关法律法规、集团规章制度、标准化文件、主要工作措施以及经验教训进行深入宣贯培训。要加强电力企业培训，按照职责分工，分层次、分专业开展企业负责人、企业生产管理人员的培训，重点解决思想认识问题和开展安全生产标准化的能力问题。要加强对基层职工的培训，使职工清楚自己的权益和职责，知道什么是标准，怎样做才能达到标准，提升职工全过程按照标准作业的意识和技能，强化职工对标准化的认同感。要加强评审人员的培训，不仅培训方法和技能，更重要的是培训纪律和要求，提高工作水平和工作效率，强化监督作用。

 

3健全标准体系

没有规矩，不成方圆。健全标准体系，固化标准化管理流程，是企业标准化管理的基础性工作，是开展安全生产标准化建设的前提。发电企业的标准体系是由技术标准、管理标准和工作标准构成的有机整体。从完善、提升、改进现有生产管理的思路着手,对以往各类有关技术、管理和工作标准进行总结提炼，而不是另起炉灶。要严格依法治企，深入贯彻落实国家、行业、地方强制性标准和新《安全生产法》、《环境保护法》等有关法律法规的具体要求，以规范检修作业程序和要求、严细设备维护保养标准为重点，完善各类技术标准，以固化流程、实现闭环为重点，梳理企业管理标准，以落实岗位责任制、强化考核奖惩为重点，修订各类工作标准，同时强化标准体系各层的协调组合，使标准体系发挥整体功效。要按照“标准化、程序化、制度化”的原则，对企业岗位作业规范、检修文件包等进行分类修订完善，建立统一的程序化操作规范。要将标准化建设、生产管理信息系统建设以及数字电厂建设有机融合，固化管理要求，提高工作效率和质量，实现生产管控的智能化。

 

4按时完成工作目标

提出具体的目标要求和技术路线。各发电企业承担标准化工作的主体责任，要在国家、行业以及集团公司法规、标准及规定基础上，以安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、规程制度、教育培训、班组管理、外包工程、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和奖惩考核为主要内容，完善标准化工作。各单位对照标准，组织所属企业认真分析在安全文明生产工作和检修管理上存在的问题和差距，编制本区域达标治理的工作方案，保证设备治理、现场文明生产治理的资金投入，找准问题，明确路径，严格节点，务期必成，长期保持，具备条件的要尽早完成，真正实现“分析、治理、达标、持续”的良性循环。加强组织领导。本部部门加强管理和服务，做好整体组织协调，加大检查考核力度，做好标准建设和持续改进工作。各公司要组织协调、监督、检查下属火电企业标准化工作。发电企业是推进安全文明生产与检修标准化工作的责任主体，成立以总经理为组长的领导小组，全员参与，齐抓共管，确保投入，全面推行标准化工作。

 

截止到2017年底，集团公司共有87家火电企业全部通过安全文明生产标准化验评，随着安全生产标准化工作的不断深入，标准化理念得到广大干部员工的普遍认同，安全文明生产标准化成效也在积极影响着企业安全文化和员工的精神面貌。遥望前程，集团公司认真总结成功经验，根据新的形势继续修订完善标准化制度，打造国家标准的火电管理标杆企业，保持可持续性先进性。把这几年一些比较成熟的做法移植到风电、水电、光伏等一些新能源项目上，让集团所有的企业都变成一个标准化企业，这项计划预计在3年内完成。从火电到新能源，从在役电厂到新建电厂，安全文明生产标准化走出了一条坚实的电力安全生产之路！