中国华电集团有限公司党组成员、副总经理陈建华：深入推进本质安全型企业建设 夯实高质量发展根基

 深入推进本质安全型企业建设 

夯实高质量发展根基

中国华电集团有限公司党组成员、副总经理陈建华

在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出“弘扬生命至上、安全第一的思想”，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，也是指导我们安全生产工作的行动指南和理论武装。中国华电作为能源行业骨干央企，始终坚持“生命至上、安全发展”的思想，全面践行“以人为本、全员尽责、防治并举”的理念，印发《中国华电集团有限公司关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，将本质安全型企业建设作为十三五期间安全生产工作主线，明确“体系建设、系统推进、问题导向、重点突破、攻关创新、科技支撑、文化培育、典型引领”总体思路，着力落实队伍建设、设备系统、作业环境和安全投入等治本之策，全面构建科学先进的本安企业管控体系，全面实现安全生产可控、在控。

抓顶层设计 构建管控体系

严格集团总部“抓总”、二级单位“做实”、基层企业“强基”三级管控，强化各级责任落实，集团总部先后出台《2017-2020年本质安全型企业建设指导意见》、《本质安全管理体系基本规范》、《本质安全型星级企业创建查评管理办法》等规范，2017-2018年每年细化分解任务、制定度度本安企业建设实施方案，在完成2017年本安五星企业占比30%的基础上，明确2020年本安五星企业占比80%、2025年全部达到本安五星标准等阶段型目标。同时，结合实际，组织制定各产业版块标准体系：电力产业分层级（区域公司、基层企业）制定体系规范和评价标准办法，形成了具有开放性和包容性的查评体系；煤炭产业结合安全生产标准化达标、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，完善煤矿、化工、港口、航运标准；科工产业坚持“全覆盖”原则，明晰各层级（分、子公司和项目部）、各专业（市政运营单位、装备制造基地）管控重点和要求。2017年以来，中国华电本质安全型企业管控体系已基本形成，并逐步向系统化、精细化、规范化、标准化、简约化迈进。

抓重点问题 补足安全短板

针对近年来行业事故多发领域、专业以及暴露的薄弱环节，坚持问题导向，突出精准发力，以本质安全型企业建设为契机，深入开展系列重点专项治理，补足管理短板。先后着力开展了六项工作并取得明显成效。出台安全生产风险分级管控规定，指导所属各级企业在持续深化隐患排查治理的基础上，扎实推进安全风险分级管控工作，全面构建双重预防机制；双管齐下加强液氨安全管理，增量资产以尿素全面替代液氨，存量资产开展优化改造、消除减弱液氨泄漏影响，不断提升重大危险源本质安全水平；印发脚手架安全管理规范，从八个关键环节（材质关、人员关、措施关、搭设关、验收关、使用关、检查关、拆除关）强化脚手架安全管理，消除高坠事故重要设施隐患；在重点领域、危险作业岗位全面推广作业人员“手指口述”安全确认法，加强检查监督，形成风险识别、安全确认和安全操作闭环流程。以重点问题整改促安全管理提升，实现“一厂出事故、众厂受教育,一地有隐患、全员受警示”，逐步形成自我约束管理、自我改进提升的良性循环和长效机制。

抓科技兴安 强化技术支撑

在本质安全型企业建设工作中，各产业、各级单位解放思想、开拓创新，借助网络信息技术、多媒体平台等手段，丰富推进方法，大力开展科技兴安和创新强安活动，涌现出一批在安全管理方面可借鉴、可复制的创新成果。对于炉内升降平台移出特种设备目录后产生的监管真空，自主制定安全评估细则和管理程序，推进炉内升降平台安全评估和分类管理，巩固重预防、抓治本的长效机制。望亭发电厂开发机器人对升压站和配电室实现全覆盖“智能巡检”，灵武公司建立“人盯人”互保机制、利用微信群对高风险作业进行分级管控，昌吉热电厂、华电科工新能源三水项目应用VR虚拟技术创建“安全培训体验馆”，宁夏新能源公司针对风电现场实际研发APP移动作业平台，华电科工总承包分公司《电力工程总承包企业安全标准化管控平台》取得国家实用新型专利。通过一系列先进科技手段、信息化平台应用，安全保障技术支撑和防范、遏制事故能力不断加强。

抓督导检查 夯实安全基础

坚持全员参与、全过程管控、全方位覆盖、全要素查评，公司总部加强检查指导，二级单位强化过程管控，基层企业扎实有序推进，经2017年首次测评，公司系统200余家基层单位超三分之一达到本安五星级企业标准、99%的企业均符合本安三星级企业标准要求，圆满实现了阶段性目标。同时，通过本安创建自查、复查和考评工作，查处各类安全隐患19700余项，在重点时段督查警醒相关企业，有力夯实了安全生产基础，确保了党的十九大、全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、金砖会议等重要时段和重大活动期间的安全生产。2017年，集团所属7家发电企业荣获“全国安全文化建设示范企业”，1家煤矿、2家航运企业荣获“安全生产标准化一级企业”，发电企业事故起数、伤亡人数“双下降”、煤炭企业和建设施工领域“零事故”，中国华电本质安全管理水平稳步提升。