2018年6月11日陕西岚皋110千伏线路架设工程发生事故致4人，国网基建部下发关于加强基建工程安全管理的紧急通知

2018年6月11日19时左右，国网陕西安康供电公司所属集体企业汉水集团所使用的分包单位广安智丰公司劳务人员，在未安排工作的情况下，自行乘坐用于施工临时运送材料的索道吊篮，发生坠落事故，造成4人死亡。目前安康市政府相关部门正在组织事故调查，具体原因正在调查中。

当前，基建安全事故反思活动刚刚结束，公司系统按国家能源局要求开展电力建设工程施工安全专项治理行动，全面完成公司二季度会议提出目标任务正值关键时期，发生这起事故，反映出部分单位、工程项目现场安全管理存在严重漏洞。为吸取教训，杜绝此类事故再次发生，特紧急通知如下：

―、立即组织开展事故警示教育。6月13日，在履行停工手续后，公司所有在建工程停工一天，各建设管理单位组织业主、监理、施工项目部开展事故警示教育，传达“6.11”事故情况， 学习能源局《囯家能源局综合司关于印发电力建设工程施工安全专项治理行动的通知》（国能综安全〔2018〕84号），认真梳理各单位、各项目现场事故隐患，制定整改措施，限期整改。

二、立即开展施工索道专项排查。各省公司对所管理项目的索道（含停用索道）组织全面排查，组织参建单位对索道的管理、 使用和实际工况进行逐一检查把关，确保索道的设计、安装、检验、运行、拆卸等符合GB12141《货运架空索道安全工作规程》、 GB50127《架空索道工程技术规范》、DL5009.2《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》、《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》（试行，国家电网安质〔2016〕212号）及有关技术规定要求，杜绝索道未经检验和试运即投入使用、超载、超速、人员在索道下方停留、监护缺失、人员乘坐等违规情况。 加强索道停用期间管理，严禁在未经许可的情况下擅自启用。

三、 立即开展12项配套措施落实情况检查。各单位要严格落实“深化基建队伍改革、强化施工安全管理” 12项配套政策，对施工现场关键点作业安全管控措施、基建安全质量量化考核、基建安全风险分级管控、施工现场“一方案、一措施、一张票” 管理的落实情况进行全面排查，尤其是对施工企业作业层班组建设和核心分包队伍培育管控的实质推进情况进行检查，确保施工企业对作业层班组骨干和核心分包人员的实质掌控，坚决杜绝以包代管。

四、立即排查集体企业承揽项目的安全管理情况。各省公司组织对所属单位的集体施工企业及其承建的施工项目进行全面梳 理，逐企业、逐项目排查安全管理情况。重点包括集体企业的施工承载能力、项目实际安全管理情况、施工企业对作业层班组骨干和核心分包人员培育管控的实质进展情况、施工作业现场存在的隐患和风险情况等。对工程组织管理混乱的项目必须停工整顿，直至满足要求方能复工。对安全保障能力不足的企业，不得超能 力承接工程。

五、切实加强作业现场人员管控。各项目现场应认真落实公司关于人员进出场的管理规定，所有入场作业人员必须经培训合格、验证身份、准入后方可进入施工作业现场。施工作业过程中，通过人员进出场管理系统等手段，对人员的在岗情况进行实时管控。作业过程中，要严格落实作业区域围护、安全保卫等管理要 求，防止非施工人员进入施工作业区域。

六、 切实加强施工安全风险管理。各省公司要按照公司对四 级风险管控的模式，切实建立起三级及以上安全风险防控体系，严格实施三级及以上风险作业备案、作业中实时跟踪抽查、作业完成后销号的管理制度，将三级及以上风险防控要求落到实处。各建设管理、监理、施工单位要加强风险到岗到位和动态管理， 切实落实防控责任制。各单位要切实开展“四不两直”且“直奔塔位”的安全监督检查，确保安全检查有力、有效。各单位对长期停工后复工的项目，要进一步引起重视，严格按“五项条件” 履行复工手续，向省公司报备，杜绝安全事故重复发生。

七、切实改进施工安全管理工作。各单位要深入吸取事故教训，认真开展电力建设工程施工安全专项治理行动，持续深入落实公司自去年5月以来的一系列安全管理工作要求和部署，举一反三整改存在的问题，将安全管理要求切实落实到每一个作业现场、每一位施工作业人员，坚决防止安全事故再次发生。各省公司应进一步强化管理，加强督导检查，改进管理实效，确保公司 要求落到实处。

各工程项目警示教育情况于6月14日12时前报各省公司建设部。各省公司将索道排查情况于6月20日12时前报国网基建部，12项配套措施落实情况和集体企业承揽项目的安全管理情况于6月22日12时前报公司基建部。各省公司将本紧急通知要求落实情况于6月13日17时前报国网基建部。

来源：电力安规在线交流