关于西北某供电公司“2017.7.22”人身重伤事件的通报

电力18讯：

  2017年7月22日,西北某供电公司某县供电公司某供电所员工亚某(伤者)在核查用户高压计量箱(高供高计)铭牌参数(结牌拍照)时,违章作业,不慎触电,造成重伤,现将事件情况通报如下。

一、事件经过

 

2017年7月21日(周五),某供电公司营销部专责根据工作需要临时安排某县供电公司核实某供电所辖区用户耿某某客户高压电能计量箱电流变比并拍摄铭牌照片。某县供电公司营销部副主任电话通知某供电所所长到现场核实。7月21日，供电所所长电话安排亚某单人前往现场拍摄客户计量箱铭牌,在设备下方地面上用供电所配置的卡片机拍摄后返回，所长将照片报县营销部副主任，7月22日(周六)县公司营销部副主任发现提供的照片铭牌模糊不清，要求重新拍摄，供电所所长再次安排当日急修人员亚某与供电所保安一同前住现场拍照。

 

7月22日(周六)18时30分,亚某与依某一同来到10千伏二电线老七队分支141号杆,亚某拉开用户断路器及隔离开关(一体式),使用脚扣及安全带登杆至计量箱托架处(对地高度6.45米)对计量箱进行拍照。返回过程中,腹部碰到计量箱C相套管设备线夹处触电。触电后安全带将其悬挂在高压电能计量箱托架处,保安在下面对其呼喊并用绝缘杆触碰伤者，约两分钟左右亚某苏醒，自行缓慢从杆塔下至地面。稍作休息后，20时39分保安驱车将伤者送至市医院整形烧伤皮肤科急救室救治。经临床初步诊断为：高电压击伤，电灼伤5%全身多处。目前伤者意识清醒，在住院治疗中。

 

作业现场为公网线路10千伏二电线老七队分支线141号杆，同杆T接10千伏客户耿某专线。接线方式是在141号杆公网线路T接接入客户高压电能计量箱，然后连接客户10千伏断路器、刀闸后接入该用户线路，如图1、图2.

 

 

二、原因分析

 

1、县供电公司供电所员工亚某严重违章，单人作业，无票作业，未采取停电、验电、装设接地线等安全技术措施，冒险登杆作业碰触带电设备，是造成人身触电的主要原因。

2、供电所所长违章指挥，安排安规考试不合格的人员登杆作业，安排工作任务时，没有同步安排并落实安全措施，是造成人身触电的次要原因。

 

三、暴露的主要问题

 

1、小型分散作业全过程管控不到位。计量装置运维、业扩报装、装表接电，用电检查等营销小型分散作业未纳入计划管理，工作安排随意，作业实施没有执行标准化作业卡，未有效落实《营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）》要求，甚至无票操作、无票工作。

2、违章停送电操作。作业人员在高压供电客户的电气设备上作业未填用工作票，未执行供电方、客户方“双许可”制度，未执行监护制度，未落实保证作业安全的技术措施，对高压供电客户侧第一断开点设备进行操作，未经调度许可，违反公司配网设备操作调管规定。

3、设备接线存在装置性违章。部分用户设备高压电能计量箱装在断路器前段的电源侧，违反《电能计量装置通用设计规范》第5.6.3.2条关于“户外式组合互感器进线侧加装避雷器、断路器或跌落熔断器”的规定。

4、供电所超职责范围作业。该县供电公司供电所开展了辖区内10千伏线路操作、用户变压器更换、高压用户管理等专业业务，不符合“三集五大”职能划分规范。

5、管理人员违章指挥问题突出。安排不具备作业条件的人员承担和参与急修、抢修等作业；安排非本单位人员且不具备任何资格的人员（供电所保安）参与电气工作。安排供电所员工从事职责范围外的工作，如核查高压计量装置、下达用户设备隐患整改通知单等。

6、安全监督体系不健全。该供电公司用电检修班、计量班、供电所等班组均未设置安全员。

 

四、整改措施及要求

 

1、该供电公司要认真吸取事故教训，深刻剖析事件原因和暴露的诸多问题，吸取事故教训，组织领导及各级管理人员采集职能部门和基层班组安全活动，提高全员安全意识，制定并落实有针对性整改措施。

2、各单位要举一反三，部署开展专项安全整顿，围绕营销业扩报装、计量装置运维、装表接电、用电检查等小型分散作业风险管控、现场安全规程执行，作业人员安全技能培训、配网运维、反违章隐患排查等内容、结合正在开展的安全大检查开展专项安全检查和整治，细致梳理各专业在全流程管理及作业环节中存在的安全管理问题，制定并落实切实可行的整改措施。

3、严格落实客户侧电气设备上作业的安全管控措施，在客户的电气设备上作业，必须填用工作票或工作任务单（作业卡），严格执行供电方、客户“双许可”及工作监护制度，严格落实保证作业安全的停电、验电、装设接地线、悬挂标识牌和安装遮拦等技术措施。对高压供电客户侧第一断开点设备进行操作（工作），必须经调度许可。

4、加强小型分散作业的计划管理，完善相关管理办法，将计量装置运维、业扩报装、装表接线、用电检查等小型作业纳入计划管控、加强作业计划刚性执行，减少和避免临时工作，凡是未纳入计划的临时性现场作业，必须按照流程审批，按照“谁审批、谁负责”的原则落实风险管控措施。

5、严格标准作业管理，组织梳理小型分散作业项目、辨识作业风险，完善标准化作业卡，并组织相关班组全员培训，实现现场作业全过程可控。

6、认真梳理配网管理职责界面，按规定明确供电所配网职责范围，严禁超能力、超职责开展作业。

7、针对用户设备高压电能计量箱安装接线不符合技术规范的装置违章，立即开展专项隐患排查治理，明确责任人、期限按时完成整改。

8、加强安全监督管理力度，各单位要认真梳理安全监督网络体系，对没有按照规定配置安全监督人员的职能机构和班组，要在一个月内落实整改，无法落实整改的单位要书面报备公司安质部。

 

五、事故定性及责任追究

 

根据《公司安全调查规程》第2.1.2.4条，本次事件定级为一般人身事故（四级人身事件），根据第7.4条中断该供电公司长期安全记录。该供电公司要追究相关人员责任，按照《公司安全工作奖惩方案》进行考核，并将处理结果，整改计划报公司安质部。